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安徽公共文化服务标准化建设初探 　　摘要：立足安徽公共文化服务标准化建设的议题，整理安徽省十八届三中全会以后颁布的各项政策法规，分析安徽省公共文化服务标准化建设存在的主要问题，借鉴国内优秀经验和探索，提出具体解决措施 关键词：安徽 公共文化 服务 标准化 中图分类号：G240 文献标识码：A 1.公共文化服务标准化概念 公共文化服务标准化的最权威解释来自文化部发布的《公共文化服务标准化试点工作方案》：基本公共文化服务的标准化主要指地方保障标准、设施建设标准、管理服务标准、绩效考核标准。2014年2月24日国新办新闻发布会上蔡武部长表示，标准化的主要内容是制定服务种类、保障的标准，场地的设施、人均资源配置、服务半径、要求，以及实现这些保障的单位的人员编制、经费投入责任等一系列标准。要制定标准，结合国情实际，确定基本公共文化服务的范围程度以及各级政府的保障责任。还要制定服务的管理和技术标准、评价的标准、考核的标准，建立一整套健全的公共文化服务体系监督和评价机制 2.安徽省公共文化服务标准化的相关政策 安徽省关于文化产业发展最早的政策文件是2003年12月27日发布的《安徽省文化产业发展规划纲要》。十八届三中全会以来，为推动全省公共文化服务标准化均等化建设，安徽省发布了一系列的政策和文件。这些政策文件的出台既是安徽省委省政府以及文化主管部门积极努力的成果，也是公共文化服务标准化成果的直接体现。本文对十八届三中全会以来安徽省出台的有关公共文化服务标准化相关的政策文件进行了整理汇总，具体内容见表1。安徽省公共文化服务标准化建设已有一系列实践，按照《公共文化服务标准化试点工作方案》中标准化的定义，笔者可以将安徽省发布的政策法规大致分类，见图1 安徽省文化厅2016年11月29日在网上公布了公共服务清单，此次清单共列出90项内容，详细列举了各项公共文化服务的服务指南、办理依据，包括文化交流、文化艺术节、送戏下乡、文化产业等各方面内容，为相关承办机构提供详细的服务指南和行动依据。从规范标准、具体实施，到资金补助、工程养护，到绩效评价以及人才培训，安徽省正逐渐完善公共文化服务标准的各项政策和法规，从各个方面为公共文化服务体系建设保驾护航 3.安徽省公共文化服务标准化建设的主要问题 3.1 地区发展不均衡，标准化建设没有因地制宜 安徽省地区发展不均衡，公共文化服务投入不均衡，据《安徽统计年鉴-2015》，16个地级市与42个县级市文化体育传媒支出见表2 如上表2所示，62个县级市的平均值还不到16个地级市的1/3，如此 不平衡的公共文化服务支出导致基础设施分布不均，人均获得的公共文化服务和产品不平衡。安徽省应按照不同地区不同情况，制定适合不同地区的公共文化服务标准，以满足经济落后地区民众的公共文化服务需要 3.2 相关标准较少，内容不完善，且没有完整的绩效评价标准 在国家标准文献共享服务平台以关键词“图书馆”进行检索，检索出图书馆类标准文献共321条，以关键词“美术馆”进行检索，检索相关标准文献5条，以关键词“博物馆”进行检索，检索相关标准文献17条，以关键词“文化馆”进行检索，检索相关标准文献4条，以关键词“文化站”进行检索，检索相关标准文献1条，去掉2条重复的“图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准”，主要公共文化行业标准文献共348条。以上也可以看出，我国关于图书馆类的行业标准内容较多，博物馆次之，美术馆、文化馆、文化站等公共文化服务相关标准较少。检索安徽地方标准，内容主要是农作物等农业方面，与公共文化服务行业相关标准几乎没有 安徽省目前出台了《安徽省基本公共文化服务实施标准（2015―2020年）》与《安徽省公共图书馆服务标准》《安徽省文化馆服务标准》《安徽省博物馆服务标准》，但没有安徽公共图书馆、博物馆、文化馆等服务规范。虽然出台了各种绩效评价体系，但是并没有针对公共文化服务体系出台评价指标，没有专门的第三方机构对安徽省基本公共文化服务体系建设做出评价 3.3 没有详细人才培养标准 2015年，安徽省文化厅出台《2015年度“三区”人才支持计划专项工作的通知》《关于举办2015年全省基层综合性文化服务中心管理员培训班的通知》《关于印发2015年度人才培训计划的通知》。除此之外，关于人才培养、人才队伍建设的政策文件很少 4.安徽省公共文化服务标准化建设的若干建议 4.1提高领导者的标准化建设意识，建立公共文化服务标准化建设协调机制 公共文化服务标准化建设的首要任务是提高全民尤其是领导者对标准化工作的认识和重视度，要树立党委和政府主管领导的标准化理念。?I导者要先深入学习标准化的各项知识，然后将内容全部深入传达至下属和下级机构。并且，由党委