三江新区发展战略规划_图文.doc

三江新区发展战略规划 发布时间：2012-05-14 15:48:36 ? 前言 　　规划建设三江新区是广元市紧紧抓住国家重要战略机遇期、加快全面建设小康社会的重要举措，是适应全省空间战略调整与变化趋势、建设川陕甘结合部新的经济增长极的必然选择，是探索欠发达地区改革开放新思路、统筹城乡发展和加强区域合作的有效途径。为进一步明确新区发展的战略定位、基本思路、主要目标和重点任务，推动新区合理开发与有序建设，特编制此规划。 　　新区的规划范围按照两个层面考虑，即涉及的行政区划范围和建设规划控制范围。涉及的行政区划范围包括宝轮镇、赤化镇、盘龙镇、三堆镇（部分）、昭化镇、红岩镇、大朝乡、朝阳乡和沙坝乡。建设规划控制范围北起三堆镇，东接盘龙镇，西至赤化镇，南到红岩港，总面积约280平方公里。 　　规划期限分为初期（2011-2015年）、中期（2016-2020年）和成熟期（2021-2030年），主要对2011-2020年进行规划安排，重大问题展望到2030年。 图1?三江新区涉及的行政区划范围 　　一、关于新区命名本规划将新区定名为三江新区（以下简称新区），原因在于：第一，新区位于嘉陵江、白龙江和清江河流域的河谷地带，以三江命名，自然地理特征及其识别功能十分显著；第二，三江水量充沛，加之嘉陵江航电工程建设，航运、旅游、水产养殖等具有较大潜力，是新区新兴产业发展和流域综合开发的重要载体；第三，三江两岸山水风光旖旎秀美，有利于形成山环水绕、山水相依的生态景观，建设低碳发展、优美宜居新城区。 　　二、关于范围界定 本规划所涉及的行政区划范围的确定主要基于以下原则：一是土地资源统筹安排。这一范围包括了嘉陵江、白龙江、清江河的河谷地带，是全市用地条件较好的地区。划为一区便于对工业、服务业和城镇用地进行统筹安排。二是旅游资源一体开发。自三堆镇区至红岩港口的白龙江－嘉陵江沿线的旅游资源开发涉及上下游区域，昭化古城、古驿道、天雄关、牛头山、云台山和大朝驿等资源共为三国文化及天下蜀道旅游资源的重要组成部分，均需进行一体开发。三是城乡统筹发展。新区划入了一定范围的农村地区，旨在通过新区工业化和城镇化的发展，带动周边农村地区的发展。四是便于行政上统一管理。将所涉及的乡镇全部划入新区范围，有利于调动基层政府的积极性，有利于公共服务、财税分配、统计等工作的协调与推进。五是为将来行政区划调整作好准备。长远来看，宜将广元城市西部划为独立的行政区，将新区范围适度划大有利于与未来行政区划调整进行对接，也为未来广元市的发展留足空间。 本规划中的建设规划控制范围是指涉及的行政区划范围内，可开发利用的土地资源较为集中，便于进行城乡统筹发展，以及城镇化条件较好的区域。由于剔除了不适宜建设地区以及部分生态功能区域，因此，建设规划控制范围的面积小于行政区划范围。 　　三、关于发展目标 （一）地区生产总值 从其他城市新区的发展经验看，深圳特区近30年地区生产总值年均增长25.8%，上海浦东新区近20年地区生产总值年均增长17%，天津滨海新区近10年地区生产总值年均增长20%。根据重庆两江新区发展目标，到2012年，GDP翻一番，到2015年，GDP翻两番，到2020年，GDP翻三番。也就是前五年翻两番，后五年再翻一番。这样，到2020年，两江新区生产总值将达6000亿元，占全市的1/4，工业总产值1万亿元，与2010年重庆全市经济总量相当（地区生产总值6527亿元，工业总产值1万亿元）。 三江新区的增长基数较低，具有较大的发展潜力，但是，其发展条件却远不如上述国家级新区。因此，经济增长目标的设定不应明显高于上述地区。预计三江新区前十年（2011-2020年）地区生产总值翻三番多，年均增长30%，后十年（2021-2030年）地区生产总值翻近两番，年均增长14%，20年年均增长21%，与滨海新区相当，高于浦东新区。到2030年，三江新区地区生产总值达到500亿元，占全市经济总量的1/5。根据可利用建设用地计算的产出强度约为7-8亿元/平方公里，高于发达城市现有水平，与广元未来发展阶段吻合。 （二）工业总产值 2009年，我国工业增加值率（工业增加值/工业总产值）只有26.8%，而世界平均为35%，发达国家为40%。2010年，广元市工业增加值为105亿元，工业总产值为386亿元，预计未来10年，广元工业增加值占地区生产总值比重将稳步上升，占据半壁河山。依此比例预测三江新区工业增加值比例，并根据工业增加值率趋于上升的规律，最终计算出新区的工业总产值。 （三）人口 2004-2009年，天津滨海新区常住人口年均增长8%，重庆两江新区规划人口增长率9%。三江新区2010年人口已达16.5万人，且利州区本身的城镇化率较高，周边地区向新区聚集的程度也将远低于发达省市。我们以上述国家级新区