政府采购法第五章.pptVIP

第五章 政府采购招投标制度 第一节 政府采购招投标概述 第二节 政府采购招标流程 第三节 政府采购投标流程 第四节 政府采购的开标 第五节 政府采购的评标 第六节 政府采购定标 第一节 政府采购招投标概述（p102） 一、基本概念 招标：有广义和狭义之分；按公开程度有公开招标、邀请招标之分；按邀请投标人的地域有国内招标和国际招标之分。 投标：投标人选取合适的投标信息，按照招标公告规定的条件，在规定的时间内向招标人递交自己的投标文件，以期通过招标人审查的过程。 二、政府采购招投标与招投标制的区别 1. 法律界定的范围。 2. 实施的主题。 3. 组织形式。 4. 资金保障。 第二节 政府采购招标的流程（p105） 一、招标前的准备阶段 首先，报告采购项目计划； 其次，综合分析采购项目。 其三，确定采购方案； 其四，若采购人自身能力或技术不足的，可以委托中介机构代理招标。 二、编制招标文件 招标文件一般应包括下列内容：招标公告（投标邀请函）；招标项目要求；投标人须知；合同条款；投标文件格式；招标文件的澄清和修改；说明。 三、确定标底 标底是招标人根据招标项目的具体情况编制的，完成招标项目所需的基本概算，是对采购项目可接受的最高采购价格。 四、发布招标公告 招标公告必须在财政部门制定的报刊或媒体及网络上发布。 具体内容包括：招标采购单位的名称、地址和联系方式；招标项目的名称、数量或招标项目的性质；投标人的资格要求；获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；投标截止时间、开标时间及地点。 五、资格预审 招标人在正式组织招标前，对供应商的资格、业绩、信誉、技术、资金等方面进行预先审查，以确保投标人是具有足够能力和经验履行合同的供应商。 六、 发售招标文件 招标单位可在招标公告（或投标邀请函）规定的时间、地点向有兴趣投标且经过审查符合资格要求的供应商发售招标文件。 第三节 政府采购投标的流程（p113） 一、投标前的准备 二、编制投标文件 投标文件应对招标文件的要求和条件做出实质性的响应。 三、投标文件的密封和标记 四、送达投标文件 五、已提交投标文件的撤回、补充或修改 投标人在招标文件规定的提交投标文件截止时间前，可撤回、补充或修改已提交的投标文件。 六、投标保证金 七、投标供应商不足三家的处理 1. 招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，统一采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购。 2. 招标文件存在不合理条款、招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，并责成招标采购单位依法重新招标。 第四节 政府采购的开标（p121） 一、开标的时间、地点 二、开标出席人 三、开标步骤 1. 主持人宣布开标开始，宣布评委会人员名单和工作人员名单。 2. 验标。检查投标文件的密封情况。 3. 开标。拆封投标文件。 4. 唱标。宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和其他主要内容。 5. 指定专人负责记录开标过程。 6.主持人宣布评标原则、评标纪律和工作安排。 第五节 政府采购的评标（p127） 一、评标委员会的构成 根据我国政府采购招标的有关规定，评委会由5人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于2/3.采购数额在300万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上的单数。 二、评标委员会成员应当履行的义务 1. 遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。 2. 按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任。 3. 对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密。 4. 参与评标报告的起草。 5. 配合财政部门的投诉处理工作。 6. 配合招标采购单位答复投标供应商提出的质疑。 三、评标委员会的工作内容 1. 审查投标文件。 2. 对投标文件不明确的地方进行必要的澄清。 3. 运用事先在标书中已经确定的评标方法进行最后的评标。 四、评标的方法 1. 打分法。 2. 综合评估法。 3. 最低评标价法。 五、评标结束 第六节 政府采购定标（p136） 一、含义 定标是政府采购项目开标后至授标之前的最后一项评定供应商的程序。政府采购在完成招标、投标、开标、评标流程后，一招招标文件要求，从所有投标供应商中，确定最终符合条件的合格供应商。 二、签订政府采购合同 政府采购合同是作为采购人的国家机关、事业单位和社