第八章行政执行与监督_图文.ppt

第八章 行政执行与监督 ;行政执行的特征—— 1、目标性。行政执行是一种目的性很强的活动，整个实施过程中的一切活动都是为了如期或提前达到决策目标。 2、经常性。行政执行是一项经常不断的工作，特别是基层执行操作层，总是处在一个不间断的实施状态中。 3、强制性。行政决策的制定是以法律法规为依据的，具有强制性。 4、务实性。行政执行是一种执行性质的活动，空谈是不能解决问题的。 ; （三）行政执行的作用 ; 二、行政执行的原则和方法 ; （二）行政执行的方法 ;三、行政执行中的工作 ;第八章 行政监督第一节 行政监督概述; 广义的行政监督是指以党和国家以及人民群众等包括行政机关在内作为监督的主体，依法对各级国家行政机关及其工作人员的行政活动，实施全面而系统的监督监察活动。 2、行政监督的特征 （1）监督主体的多样性。行政监督主体包括国家机关、政治或社会团体和公民的监督。国家机关的监督是指国家权力机关、国家司法机关、国家行政机关自身的监督；政治或社会组织的监督包括执政党在内的各民主党派、群众组织、社会团体、社会舆论的监督，以及广大人民群众实施的广泛的民主监督等。; （2）监督内容的全面性。行政监督的内容和范围主要包括对国家的各项法律、法规的执行和落实情况的监督；对行政管理的具体工作状况的监督。 （3）监督方式的法定性。一方面，行政监督各主体所享有的监督权是法律赋予的，所实施的监督活动，都需要依法进行；另一方面，行政监督的实质是对行政机关及其工作人员在行政活动中的执法和守法情况的监督。; （4）监督种类的复杂性。行政监督可从不同的角度、不同需要划分为不同的类别：依监督主体的不同，分为国家监督和社会监督；依监督的内容不同，分为合法性监督和合理性监督；依行政监督主体的职权不同，分为职能监督、主管监督和专门监督；依行政监督的层次不同，分为高层、中层和基层；依监督所处的阶段不同，分为事前、事中、事后以及经常性、定期性的监督。 （5）监督利益的一致性。监督主体和监督对象在根本利益上是完全一致的。; 二、行政监督的作用; 三、行政监督的原则;第二节 行政监督体系;; 二、政党监督体系 指以执政党和其他民主党派为监督主体，对国家行政机关及其工作人员进行监督的有机结合的统一体。 1、中国共产党的监督 2、民主党派的监督;; 三、社会监督体系;;第三节 廉政建设与行政监督; 狭义的廉政建设专指针对国家行政机关建立起来的，保证国家行政机关和公务员廉洁奉公，依法行政的反腐败工程。 2、当前腐败现象的表现 （1）发案率持续、大幅度攀升； （2）案件呈明显的“三高”趋势； （3）顶风作案和案件复发性增强； （4）“窝案”、“串案”增多。; 二、廉政建设的基本要求; 三、健全和完善我国的行政监督机制; 2、健全我国行政监督机制的若干思考 健全和完善行政监督机制是行政监督的核心问题。当前健全和完善我国行政监督机制应着重做好以下工作： （1）健全行政监督的组织机制 除了要健全和完善已有的监督机构外，还要着重强化行政组织的内部监督???法规化、制度化的组织体制，要建立一个起核心作用的，能够统一组织、管理、领导和指挥全国行政监督工作的权威机构。; （2）完善行政监督的心理机制 心理机制强调通过提高行政官员的责任感、职业道德和工作专业技能来确保行政监督。 具体途径： 第一，提高监督人员的素质； 第二，建立强有力的责任追究制度 第三，培养社会的监督意识。