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基于石漠化治理的林业建设措施研究 　　摘要：分析了林业建设在石漠化综合防治中的作用与存在的问题，提出了林业建设思路，从封山育林、人工林改造、生态旅游业等方面探讨了石漠化治理中林业建设的指导方案。 　　关键词：林业;石漠化;方案探讨 　　中图分类号：S7文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2011）08-0050-03 　　收稿日期：2011-08-02 　　作者简介：胡雪勇（1974―），男，水族，贵州三都人，助理工程师，主要从事林业调查规划研究工作。 　　1 引言 　　石漠化的核心问题是生态问题，实施石漠化综合治理,是党中央、国务院针对我国生态环境状况及基本国情,站在国家和民族长远发展的高度,着眼于经济与社会可持续发展全局而作出的重大决策。加快石漠化地区的林业建设,在石漠化综合治理中处于核心地位,是区域实施生态环境建设的重要内容,对于提高林草植被盖度,增强岩溶生态系统的涵养水源、保持水土、净化空气、美化亮化绿化环境、改善土壤结构,提高土壤肥力,促进区域产业结构调整,加快区域社会经济的发展,是防治长江、珠江水患的治本之策,是实施西部大开发战略的重要组成部分和核心建设内容,关系到中华民族的繁衍生息和我国现代化建设的全局。 　　2 石漠化对林业建设的影响 　　2.1 治理任务艰巨据监测,岩溶石漠化面积高达12.96万hm2,该类土地普遍存在基岩裸露度高、土被不连续、土层瘠薄、土壤肥力低,生态环境恶劣,生态修复难度大;此外还有潜在的12.38万hm2潜在的石漠化土地急需保护,生态治理任务艰巨。 　　2.2 土地环境承载量超负荷运转,保护难度大 　　石漠化地区人口密度大,人与能源矛盾十分突出,石漠化土地环境承载量远远超过其合理承载量,群众生活贫困,缺柴少粮现象依然存在,导致滥樵采、毁林开荒等问题时有发生,而且还会出现边治理边破坏,治理成效难以保证等问题。 　　2.3 资金投入严重不足 　　石漠化地区区域经济发展滞后,有国家扶贫工作重点县166个,县财政基本属于“吃饭”财政,生态建设主要依靠中央财政投入,地方配套资金难于到位。“十五”期间,经测算,岩溶区平均每个县针对石漠化治理投资不到500万元,与石漠化严峻形势相比,投入严重不足,造成石漠化有效治理速度仍赶不上扩展速度,治理力度非常有限。现有石漠化土地均属造林困难地,治理面积大,且现有单位造林补助标准低,难于保障治理成效。 　　2.4 防治积极性不高 　　因石漠化土地具有基岩裸露大、土被不连续、土层瘠薄、坡度大等自然特性,治理难度大、治理成效慢,且部分地方干部和群众对石漠化治理的重要性、必要性、紧迫性认识不足,“等、要、看、靠”思想严重,“吃饭靠救济,花钱靠扶贫”观念根深蒂固,针对生态脆弱的石漠化地区林草植被恢复缺乏有力的具体扶持政策和措施,社会各界参与石漠化防治工作积极性不高;且石漠化治理的科技含量整体较低,科技推广体系不健全。 　　3 林业建设思路分析 　　3.1 指导思想 　　按照《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲》的要求,坚持“预防为主,科学治理,合理利用”的方针,从实际出发,紧紧围绕岩溶地区生态环境面临的突出矛盾和问题,以遏制水土流失,遏制土地石漠化,改善生态环境,实现可持续发展为目标,以科技为先导,以法律为保障,以造林育林发展森林资源,保护、恢复和扩大岩溶植被覆盖度为突破口,把林业建设和区域经济与社会发展,社会主义新农村与和谐社会构建相结合,出来好长远与当前、局部与整体的关系,逐步构建起一个岩溶地区功能稳定、结构合理的森林生态系统,建立起可持续发展的生态环境。 　　3.2 林业建设遵循的基本原则 　　3.2.1 遵循大纲,统筹规划 　　全面落实《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲》,统筹与整合现有林业生态工程,集中区域人、财、物资源,稳步推进石漠化林业生态治理,加速岩溶生态植被的恢复。 　　3.2.2 试点推广、分布实施 　　石漠化分布广、成因复杂,治理工作难度大,以现有林业生态工程与治理专项工程为依托,集中力量在生态区位重要、社会影响大、扩展快和相对易于治理的小流域先行开展试点,有序推进,做到治理一批,见效一批。 　　3.2.3 防治结合,突出效益 　　切实保护好现有林草植被,防止产生新的石漠化;采取人工造林、封山育（护）林等措施加快石漠化土地的林草植被恢复,遏制石漠化扩展,构建稳定的岩溶生态系统;同时,林业生态治理应与农民脱贫致富、区域经济社会发展相结合,充分发挥林业生态治理的综合效能。 　　3.2.4 科学防治,依法防治 　　依靠科技进步,大力推广和应用先进实用技术和模式,不断提高科学技术在石漠化防治中的贡献,保证治理成效。 　　3.2.5 中央为主,多元投入 　　石漠化林业生态治理是一项社会公益性事业,明