必须尽快建立适应新农村建设的农村金融服务体系.pdfVIP

20 07 N O . 0 1 S C IENC E TE CHN OL O GY INF OR MA 丁ION 学 术 论 坛 必须尽快建立适应新农村 建设 的农村金融服 务体 系 刘志荣 (江苏省农村信用社联合社 2 10 029 ) 摘 要: 党的十六届五中全会通过的 关《干制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》为我们制定了建设社会主义新农村的 宏伟 目标。建设社会主义新农村是落实科学发展观 ，统筹城乡经济社会发展，缓解我国经济二元结构矛盾的重要内容，是解决 “三农” 问题 ，全面建设小康社会的重大战略举措，关系到我国经济和社会发展的全局。金融机构 ，作为国民经济的核心，作为农业经济资金 生产要素供给的主要部门，作为长期以来服务农村经济的主要组成部分，理所应当地要围绕建设社会主义新农村的要求更加积极主动 地 发挥 作用 。 关键词 :农村建设 金融服务 体系 中图分类号:F 830 .2 文献标识码: 文章编号: 1672- 379 1(2007)0 1(a 卜0 185- 0 1 1 当前农村金融体系改革应解决的问题 ( 1)根据农户和企业的多层次性 ，构建多 强农村金融机构经营的市场约束。可以分省 经过多年改革与发展，中国 目前 已初步 层次的金融组织供给。在经济欠发达的中西 建立农村存款保险机构 ，并以此为基础成立 形成符合农村、农业和农民需要的农村金融 部地区，传统农业的氛围浓厚，信息离散度 全国性的农村存款再保险机构。四是鼓励发 组织体系。然而从最大限度满足农户和农村 高。农村信用社虽具有先天性的信息优势，但 展农业保险体系。在农村建立多层次体系、 其他经营主体不断增加的资金需求角度 出 因实现制度性绩效的困难而缺乏持续发展的 多渠道支持、多主体经营的农村保险体系， 发，中国现阶段尚缺乏一个完整意义上的农 潜力，故应选择 供“给领先”模式发展这些地 解决 “三农 ”风险保障问题 。五是设立多 村金融组织体系。致使金融对农村的支持明 区的农村金融 。应在稳定现有合作金融基本 种所有制的社区金融机构。在保证资本金充 显不足，造成农村经济社会发展明显滞后于 格局的前提下，充分发挥政策性金融的作用。 足、严格金融监管和建立合理有效的退 出机 城市，其具体表现为: 一是农村金融组织结 在东部经济发达地区，市场经济发展程度高， 制的前提下，鼓励在县域 内设立多种所有制 构缺乏完整的组织体系。农村金融机构城乡 对一些规模较大的农村信用社进行股份制改 的社区金融机构。尽快启动民营地方性银行 布局失衡 、区域布局失衡严重。农村金融机 造，要尽快 明晰其产权结构 ，形成能够提供激 的试点和推广工作，创建真正意义上的互助 构的种类不全 ，金融产品无法适应农村经济 励的有效产权制度，增强农村信用社的实力， 合作金融组织 。 发展的需要。金融机构的产权形式单一 ，资 以巩 固和强化合作绩效 。 2 .2 加强农村金融工程建设，建立健全农 金实力严重不足。民间资产型的中小商业金 (2)加快县域金融机构资金整合和改革进 村资金回流机制. 促使农村资金甚至非 融和互助金融缺失 ，全 国性 的、区域性 的、 程 。系统重组县域内国有商业银行的资源，将 农资金都能更好地适应为农村经济发展服 地方性的农村金融机构缺少。二是农村金融 农业银行改为二级法人结构 ，国有商业银行 务 机构组织 自身的功能不健全。首先，农村政 的县级分支机构 同其整合成地