浅谈市场经济下城市规划咨询的几点思考.pdfVIP

建筑与规划设计l、l专 浅谈市场经济下城市规划咨询的几点思考 口叶 宁 摘 要：目前城市规划咨询业在我国仍处于起步阶段，存在发展不均衡，与规划管理部门职责分工不明确，机构 设置不标准、市场不规范、收费标准不统一、缺乏技术规范和监督机制等问题。要充分发挥规划咨询的社会效 应，必须完善该行业和市场的各项管理机制，规范技术标准，加强信息化建设。 关键词：市场经济；城市规划咨询；管理机制；技术标准 刖 菁 部门与建设单位有机的结合起来，建立良好的沟通渠道，但所 完成的工作又有区别。因此，城市规划咨询人员必须熟悉政策 随着市场经济的发展，城市规划建设的主体、内容及相关 和法规，善于运用有关的政策法规解决实际问题。但规划咨询 的管理审批程序不断更新和完善，城市建设步伐不断加快，对 不能等同于规划管理，它应该是参谋机构，为行政管理部门决 城市规划的有关政策、法规等各方面信息需求更加强烈。同时， 策提供科学的技术依据和政策依据。所以，这两个职能必须分 规划管理部门为适应新形势的要求，需要转化角色，不能总是 离。但现在有些地方，将这两者的职能交叉或者合并，从而失去 以“裁判员”的身份扮演“运动员”的行为，指挥一切，而是在充 了规划咨询应有的相对独立的立场，也容易使行政行为产生片 分了解“运动员”需求的基础上，真正起到“裁判员”公平公正的 面性和失去监督。虽然城市规划咨询事业已逐步被了解，但是 作用，引导好城市按规划实施建设。也就是说，要改变计划经济 还是没有得到足够的重视，没有自己完整的体系和规范。 时代固定的思维模式，主动去服务和适应市场经济的发展。如 何实现动态规划、动态管理?如何在行政审批制度改革中，提高 2机构设置不标准。市场不规范 办事效率，改善服务形象?笔者认为，城市规划咨询是当前探索 目前许多城市的规划咨询机构大多为私人经营，没有足够 动态管理的一种有效途径，规划咨询中介机构正是在市场的呼 的技术力量和规范的行业管理，行业发展处于无序甚至混乱的 唤中应运而生的。城市规划咨询的内涵一般来说就是对城市规 状态，使行业的信誉受到危害。同时，国家和地方对这些机构的 划有关政策、法规、信息的咨询，各类城市规划设计咨询、建设 经营行为没有具体的管理要求和条例，只能通过工商、税务等 项目的办理程序咨询以及其它相关的技术服务。它包括建设项 部门进行一般性的监管，很难促进整个行业健康持续的发展。 目规划选址、建设用地规划、建设工程规划论证、咨询、审核，违 2．1收费标准不统一 法建设处罚的论证、咨询、审核，代办规划用地报批手续，与城 目前国家对咨询业收费采取的是政府指导价，可参照执行 市规划设计相关的各专业部门咨询服务，城市规划更新信息服 的相关收费标准有工程咨询收费