从区港联动到保税港.pdfVIP

从区港联动到保税港 占 宁波港发展新亮JII、 姜丽丽，王任祥 (宁波工程学院经管学院，浙江宁波315016) 【摘 要】从宁波区港联动的规划背景出发，分析宁波区港联动政策的规划实施，进一步探 讨宁波实行区港联动运作的进程特点，结合保税区、保税物流园区和保税港在退税政策、主要功能、 外汇管理和中转集运等方面的区别，得出宁波港应向保税港发展的结论。 【关键词】港口；保税区；区港联动；保税港 宁波区港联动的启动区块——宁波保税物流园 流发展缓慢，难以适应国际货流发展需要。因此，国内 区于2005年8月30日起正式封关运行，作为继上海、港口在与周边国家港口的竞争中常处于不利地位。激 大连、张家港、天津后国内第5个保税物流园区，宁波 烈的国际竞争促使我国通过保税物流园区的运作改变 区港联动的试点将对推动我国实行自由港政策、研究 港口传统、单一的经营管理方式，利用政策优势发展保 发展国际化港口运作模式起到重要作用。宁波保税物 税仓储、商品展示、包装、国际中转、国际配送和采购等 流园区位于宁波港4期码头后方，l期规划面积0．95高附加值业务，形成储、供、运、销产业发展链。 km2，2期在建面积1．4km2，与保税区、出口加工区统一(2)宁波港求发展 由宁波保税区(出口加工区)管委会管理，在政策上， 浙江是我国的外向型经济大省和民营经济最发达 区港联动将保税区在税收、海关监管等方面的优势与 的省份，宁波港因此拥有广阔的经济腹地。经过几十 港口的航运、停泊、装卸等业务结合，实现区港一体化 年改革开放，宁波已经形成以临港工业为主体的石化、 运作。 造纸、汽车、钢铁、造船、机械、电子信息、服装等8大产 业体系，成为全国重要的塑料、建材、轻纺、食品、液体 1 区港联动的规划背景 化工等大宗商品集散地和国际知名公司的重要采购地 宁波独特的港口资源使其在东部沿海港口和周边 之一，临港大工业的发展、大规模的进出口物流，需要 腹地经济发展中具有举足轻重的战略地位，随着国内 港口通过功能拓展提供更高效的物流服务。 经济发展和国际航运业竞争的加剧，原有的港口运行 宁波港的发展目标是国际枢纽港，建设国际枢纽 体制已经不能适应当前需求，要立足国际航运市场，实 港不仅要依赖腹地货源，还必须大力发展国际中转业 行区港联动政策，适应国际市场需求是必然的趋势。 务。当前港口对国际异地拼箱业务的政策性限制严重 区港联动的规划背景如下： 削弱港区和保税区的中转贸易、过境贸易和国际物流 (1)国际市场竞争激烈 的功能。宁波港目前主要开展集装箱装卸、中转、换装 目前世界前20强的主要港口基本上都是自由港 等业务，异国货物拼装、拼箱、贴标签等国际中转业务 或实行自由港政策，区域和政策的开放度已经越来越 量极小，而在新加坡港等国际大港，此项业务量占其业 成为世界港口竞争力的重要因素。我国的港口政策在 务总量的40％～70％。 一定程度上与国际惯例脱节，导致通关效率低，保税物 (3)保税区谋转型 我国从20世纪90年代开始发展保税区，现有保 收稿日期：2006一09—26 税区15个。我国保税区在引进外资、扩大国际贸易等 作者简介：姜丽丽(198卜)，女，硕士、助教，研究方向为物流经 济与管理。 方面取得明显成绩，但在加工贸易、转口贸易为主的国 ·28· 万方数据 际物流业的发展方面明显滞后，其功能尚未得到理想 出口加工区的相关政策，国内货物进人园区视同出口， 发挥。一方面，