我国农业保险发展阻力探究.pdfVIP

学术论坛I Forum 我国农业保险发展阻力探究① 佳木斯大学毕鹏子文龙 摘要2 农业保险的发展不仅有助于防范农业生产经营所面临的不确定风险，同时对于有效的满足广大农民和农业龙头企业鼠费需求， 具有十分重大的意义。近年来，我国的农业保险取得了明显的进步，但是制约农业保险发展的因素还有很多，本文就我国农业保险发展 阻力进行深层研究.jJ圈寻找到解决问题的方法。 关键词g 农业保险发展阻力 保险政策 中图分类号: F302 文献标识码:A 文章编号: 1005-5800(2013)02(8)-183-02 2 我国农业保险发展阻力的深层探究 1 我国农业保险艰难的发展历程 2.1 政策环撞制约 1.1 萎缩期 2. 1. 1 单一的救助方式 我国是农业大国，农业保险的发展应该有一个良好的前景。但 是，由于国家政治经济制度的急剧变革， 1953年在我国建国初期创 我国主要是采取直接的提供灾害补助来应对农业自然灾害。 立农业保险业务停办，一直到1982年才重新开始农业商业保险试 但是单纯的补助只会加大政府的负担，我国更需要的是农民的防 验。从1985-2004年间，除两年农业保险实现微利外.18年呈现亏 范意识和科学的发展观，单纯的补助只会降低农民的防范意识， 损。20年间农业保险的平均赔付率大于120%，大于国际上70%的临 起不到根本的作用。 界点。而且，农业的保险补偿水平很低。于是就出现保险公司不愿 2. 1. 2 政府薄弱的支持力度 意保，农民不愿意参加的双冷局面。自1993年起，险种不断减少， 从福利经济学角度看，农业保险具有生产和消费的正外部性， 保费收入逐年下降，规模逐渐萎缩. 因此活跃农业保险市场需要政府的适当补贴。而我国即使是发展 1.2恢复期 最好的儿年，农业保险的赔款也只占农业灾害损失补偿额的1%多 到了1986年农业保险开始恢复试办，政府加大了干预力度，农 点，其他年份均在1%以下.中央的财政扶持手段和力度是一个未知 业保险由中国人民保险公司代表政府垄断经营。盈亏问题不在是 数。政策性农业保险财政支持是保障，特别是中央财政的支持。而 主要考虑的问题，经营的种植业、养殖业保险实行全国统一核算， 目前，中央财政没有任何有关政策期许和支持承诺。 2. 1. 3 农业保险监管的滞后 盈亏囱保险公司内部险种互补，亏损可由其他险种的盈利弥补。 1.3 改革期 我国是1998年成立的中国保险监督管理委员会，监管会的成 由于农业保险业的萎缩严重地制约了我国农业的发展，党的 立解决了许多困难，但是同样也存在着问题:一是成本高，效率差。 第十六届三中金会第一次以党的正式文件形式将建立探索和完 监管太注重条款以及手续费标准等，而对于薄弱的监管方面体现 善政策性农业保险制度作为深化农村改革，完善农村经济体制的 于偿付的能力、资产的负债质量等方面。二是缺乏针对政策性业务 一项重要措施确定下来，明确了农业保险发展模式。