第二章行政法律关系的主体.pptVIP

第二章 行政法律关系主体;（二）行政主体的职权 行政职权是行政主体所享有的行政权的具体表现; 二、行政相对方（一）行政相对方的概念、意义、特征 ;行政相对方的特征： 1 ．行政管理中的被动性2 ．行政诉讼中的主动性3 ．社会生活中的广泛性4 ．法律规范中的确定性;第二节 国家行政机关;（二）国家行政机关的性质 ;4 ．国家行政机关具有适应性和创造性 ;2 ．国务院各部、各委员会;2 ．地方各级人民政府的职能部门;三、行政机关的职能和管理手段;2、发布行政命令和禁令;四、行政机关资格的取得、转移和丧失;3、丧失;武汉市委、市政府大楼;太原市;长兴县政府大楼;第三节 被授权的组织和被委托的组织和个人;（二）行政机构的特征;（三）行政机构成为行政主体的具体类型;（四）其他社会组织成为行政主体的情形 ; 二、被委托的组织和个人;第四节 公务员; 《公务员法》分总则，公务员的条件、义务与权利，职务与级别，录用，考核，职务任免，职务升降，奖励，惩戒，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律责任和附则共18章，共107条。;二、国家职务关系 1、性质： 行政法律关系与劳动法律关系的重合。以前者为主。 2、国家职务关系的产生、变更、消灭 公务员职位的产生与变更必须经过法定的程序和有法定的理由。 （1）产生 考任、选任、调任和聘任 。 （2）变更 罢免、撤职、辞职、免职、降职、转职、升职、交流调职 。 （3）消灭 退休、退职、辞职、职退、死亡、丧失国籍、开除公职、被判刑。 ;3、行政机关公务员的法律地位 （1）在行政诉讼法律关系中，公务员既不是原告，也不是被告，不能成为诉讼当事人。 （2）在外部行政法律关系中，公务员代表所在的行政机关行使职权，其行为的后果由行政机关承担。 （3）在内部行政法律关系中，公务员作为一方当事人与所在的行政机关发生法律关系。 （4）在行政监督法律关系中，公务员可以作为被监督的对象。;二、分类;业务类公务员：是指除政务类公务员以外的其它公务员。他们是公务员队伍的主体，其工作构成政府工作的基础。;2、公务员法的职位类别和职级分类;（2）职级分类： 从职务上，我国公务员被划分成两大类 ①领导职务的公务员： 领导职务层次分为，国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 ②非领导职务的公务员 非领导职务层次在厅局级以下设置。综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。;二、公务员的权利义务; 公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。 公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。 公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。 公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。 ;4 ．参加培训的权利。;（一）处分； （二）辞退或者取消录用； （三）降职； （四）定期考核定为不称职； （五）免职； （六）申请辞职、提前退休未予批准； （七）未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇； （八）法律、法规规定可以申诉的其他情形。 复核、申诉期间不停止人事处理的执行。 ; 聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。 ;7 ．辞职权。;（二）公务员的义务;三、公务员的责任; 不得辞退的情形： （一）因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的； （二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的； （三）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的； （四）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。 辞退公务员，按照管理权限决定。辞退决定应当以书面形式通知被辞退的公务员。 被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。 ;（二）行政处分公务员由于违反其法定义务的约束而引起的最为常见的法律后果是接受行政处分，即承担行政责任。行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六种。; （3）公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人。 解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原