经济学 第十四章的.docVIP

内容体系 学习要求 重点掌握： 1. 政府购买支出乘数 　　 　2. 转移支付乘数　　 　3. 税收乘数 　　　 4．财政政策调控力度的影响因素分析 一般掌握： 公共财政及其主要职能 一般了解： 财政政策的挤出效应及整体效应 学会计算： 政府支出乘数，转移支付乘数、税收乘数及其引起国民收入的变化。 一、主要概念 公共财政 简单地说，财政是以政府为主体的收支活动，体现着政府和其他经济主体之间的分配关系。（参见教材P312） 要素禀赋原则 就是主张和要素禀赋相适应的收入是公平的，否则是不公平。 （参见教材P314） 效用主义原则 是指劳动者正常流动过程中产生的失业。（参见教材P314） 平等主义原则 是指按平等原则确定收入是公平的、合法的，否则是不公平不合法的。（参见教材P314） 财政政策 是指政府通过改变财政收入和支出来影响社会总需求，以便最终影响就业和国民收入的政策。是国家干预经济活动的重要手段之一。（参见教材P314） 政府购买支出 是指各级政府购买物品和劳务的支出。如购买军需品，科技、教育开支，机关购买公用品、政府公务员报酬及维护治安支出等。（参见教材P315） 转移支付 是指政府在社会福利保险、贫困救济和失业救济金、农业补贴及退伍军人津贴等方面的支出。（参见教材P315） 政府投资 在发达的市场经济国家只包括公共项目工程和国家特殊重大项目的固定资产投资和存货投资。我国是公有制为主体的社会主义市场经济，投资是政府支出的重要项目，并且能发挥政府作用，筹集资金进行关系国计民生的重大项目建设。（参见教材P315） 税收 是政府为实现其职能按照法律规定的标准，强制地无偿地取得财政收入的一种手段，是一种强有力的财政政策手段。（参见教材P315） 公债 实际上是政府对公众的债务，或公众对政府的债权。（参见教材P315） 政府购买支出乘数 是指国民收入变化量与引起这种变化量的最初政府购买支出变化量的倍数关系，或者说是国民收入变化量与促成这种量变的最初政府购买支出变化量之间的比例。其计算公式为：（参见教材P316） 转移支付乘数 是指国民收入的变动量与引起这种量变的转移支付变动量之间的倍数关系，或者说是国民收入变化量与促成这种量变的政府转移支付变化量之间的比例。其计算公式为：（参见教材P318） 税收乘数 是指国民收入变动量与引起这种变动的税收变动量之间的倍数关系。其计算公式为：（参见教材P320） 平衡预算乘数 这种政府收入和支出以相等数量增加或减少时，国民收入变动量为政府收支变动量的倍数，就是平衡预算乘数。（参见教材P322） 财政制度的自动稳定器 是指政府税收与转移支付具有适应经济波动而自动增减，并进而影响社会总需求的特点，一般称这样的财政政策及其效应为财政制度的自动稳定器。（参见教材P323） 挤出效应 这种由扩张性财政政策引起利率上升，使投资减少，总需求减少，导致均衡收入下降，称为财政政策的挤出效应。（参见教材P325） 财政赤字 又称预算赤字，是一国财政年度支出超过年度收入的差额。（参见教材P328） 二、重难点辅导 　　1.财政制度主要内容 财政制度包括财政收入和财政支出两个方面的规定。　　税收是西方财政收入最主要的来源。在西方国家中，税收制度较为复杂，税种繁多。依照税收对象的不同，税收可分为所得税、财产税和货物税。所得税在税收中占有较大的比重。依照纳税方式区分，税收包括直接税和间接税。根据税率的变动来划分，税收又分为累进税和比例税。所得税往往采取累进的税率征收。公债是政府财政收入的另一个重要来源。公债按照偿还斯的长短不同，可以区分为短期债券、中期债券。　　财政支出主要是各级政府的支出，包括政府用于国防及安全方面的支出、社会福利支出、公共卫生、教育、环保、运输、农业及公债利息等方面的支出。按照支出的补偿性区分，财政支出可以区分为政府购买和政府的转移支付。政府购买是指政府对商品和劳务的购买。政府的转移支付主要是社会保险、救济及其各种补贴。由于政府购买对产品直接构成需求，并且必须以产品作为交换，而转移支付不需要以产品作为交付，只是一种货币性支付，因此，从经济政策的角度来看，政府的购买性支出对经济运行产生的影响大。 　　2.财政政策的自动稳定器作用　 在财政收入方面，收入是政府取得财政收入的最主要的来源。而税收制度的规定就具有自发稳定性。西方税收往往按累进的方式征收。当经济处于繁荣状态时，收入增加，在累进税制下，这意味着税收增加，税收增加使得国民收入减少；反之，当经济中收入增加。这说明，无论是经济处于繁荣或是萧条，税收制度都使得经济朝着相反的方向变动，从而使得经济自发趋向于稳定。　　同样，财政支出也具有自发稳定作用。在财政支出中，政府用于社会福利方面的支出占有重要