行政法 第六七周的.pptVIP

3.1行政主体理论概述 3.2行政组织 3.3国家公务员 ;3.1.1行政主体的概念及其意义 ;3.1.1行政主体的概念及其意义 概念：能以自己的名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权益义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的组织。 特征： 享有行政权力； 具有法人资格:自己名义,独立承担责任 意义：行政执法资格确认，被告资格确认 在我国包括行政机关和法律、法规、规章的授权组织。 注意区别行政主体与行政法律关系的主体;3.2.1行政机关 概念 行政机关是依照宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职权的国家机关。从概念上说，它是国家机关，是由国家设置、代表国家行使国家职权的机关。与政党、社团有明显的区别。 特点 第一，行政机关是国家机关，而不是其他社会组织。行政机关是按照宪法和法律的规定由国家直接设立，具有法律人格的国家机关，而不是一般的社会组织； 第二，行政机关是行使行政权的国家机关。而不是立法机关和司法机关。 第三，行政机关与其工作人员公务员是不同的。行政机关吸收了公务员在执行职务时候的法律人格，统一对外代表国家行政权的整体意志。;3.2.1行政机关 ;3.2.1行政机关 国务院 ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 省（自治区、直辖市） ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 地区行署 → 市（自治州、设区的市） ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 县（自治县、不设区的市、市辖区） ┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 ┃ 区公所 街道办 乡（镇、民族乡） 居委会 村委会;国 务 院;3.2.1行政机关;3.2.1行政机关 内部机构及其职员一般不得对外执法，除非有法律、行政法规、地方性法规或规章的授权。;法律法规规章授权的组织;3.2.2法律法规规章授权的组织 我国行政法上法律、法规、规章授权的组织，是指根据法律、法规、规章的规定，可以以自己的名义从事行政管理活动、参加行政复议和行政诉讼并承担相应法律责任的非政府组织。 ①必须有法律、法规、规章的明确授权 ②法律、法规、规章的“委托”视为授权 ③规章以下规范的“授权”视为委托 ④授权对象必须是具有公共管理职能的组织 ⑤授权组织以自己的名义实施行为，具有行政主体地位 ⑥授权组织只能在授权范围内行使职权，并符合授权目的;法律法规规章授权的组织;法律法规规章授权的组织;3.2.3行政机关委托的组织 ①任何组织都可以被委托（行政许可权委托行政机关；行政处罚权委托事业单位）。 ②行政机关的“授权”视为委托。 ③常见的有：治安联防队、税收代扣代缴人。 ;治安联防、交通协管问题;3.2行政组织;行政主体理论总结;“未婚先育”案;一、公务员的概念与特征 公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、国家财政负担工资福利的工作人员。 七种机关工作人员（不包括工勤人员）： 党的机关（共产党、民主党派机关里的工作人员）； 人大、政协机关里的工作人员； 法院、检察院工作人员（不限于法官、检察官）； 行政机关里的工作人员。;二、职位分类、职务和级别 　　1.职位分类：综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。 　　2.职务级别：领导职务（10级）、非领导职务（8级）。警察、海关、外交有衔级。;三、公职的取得 　　1.录用：录用公务员是根据法定程序和方法，将符合条件的人员吸收为公务员的制度。录用制度适用于初次进入行政机关，担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。（因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的禁止录用）。 　　录用公务员的条件：分为机关职位条件和报考资格条件。 　　公务员录用程序：考试+考察+体检。试用期1年。 　　2.职务任免：选任制、委任制、聘任制。 　　聘任制是适用于专业性较强的职位、辅助性职位。聘任合同（1～5年），协议工资制。 　　公务员在机关外兼职的限制：经过批准+不领取报酬+禁止在企业等盈利性组织兼职。 　　公务员机关内兼职不受限制。;关于公务员招录的案件;四、公职的履行 　　1.考核：德、能、勤、绩、