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浅析推进农业社会化服务体系建设积极作用 　　党的十七届三中全会明确指出：“建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系是发展现代农业的必然要求”。这是我们党为巩固和加强农业基础地位作出的重要决策，对于推动农业和农村经济结构战略性调整、提高农业综合生产能力、促进农民增收致富发挥着重要作用。同时，随着中央和各省、市地对农业发展重视程度的不断提高，从2004年到2010年连续出台7个关于“三农”的中央一号文件，特别是2003年《中华人民共和国农业法》的重新修订施行和2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》的颁布实施，都为农业社会化服务体系的建设提供了良好的发展契机和宽松的外部环境 ??前，黑龙江省已进入了加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期，不断强化和完善新型农业社会化服务体系建设，既十分必要，又十分紧迫。本课题在梳理新型农业社会化服务体系建设重要意义的基础之上，通过细致深入地调研，对新型农业社会化服务体系建设的进展情况和存在的问题进行剖析，并提出完善的新型农业社会化服务体系建设的对策和建议，以供决策参考 一、新型农业社会化服务体系建设的重要意义 农业社会化服务就是为农产品生产和经营各个环节提供物质、资金、劳务、技术等服务，保证农业生产顺利实现。从服务性质上分为公益性服务、经营性服务两个方面，从过程上分为产前服务、产中服务和产后服务三个环节。建设新型农业社会化服务体系对于深化农村改革、转变农业发展方式、统筹城乡发展、加快形成城乡经济社会一体化发展新格局具有十分重要的现实意义 （一）建设新型农业社会化服务体系是巩固农业基础地位的根本要求 传统种植业比较效益低，严重制约着农业生产的发展。提高农业的比较效益，既要通过科技投入提高单位面积的产出率，更要通过产业链的延伸，发展农副产品加工、贮藏、运输业，实现农副产品的转化增值，使农业发展成为高效益的产业。新型农业社会化服务体系的建立和完善，能够有效地把各种现代生产要素注入农业生产经营中，不断提高农业的物质技术装备水平，促进农业的适度规模经营，逐步提高农业生产的专业化、商品化和社会化，从而为农业又好又快发展奠定基础 （二）建设新型农业社会化服务体系是稳定农村基本经营制度的内在要求 家庭联产承包责任制下一家一户的分散经营虽然有利于调动农民的生产积极性，但农业生产规模小、生产标准化水平低、产品交易成本高、抵御市场风险和自然风险的能力较弱。例如：近年来，随着鹤岗农村经济的快速发展，这种“小生产”与“大市场”脱节的问题尤为突出，“集体统一服务”的功能明显滞后，“分”有余，而“统”不足。而新型农业社会化服务体系能够较好地解决一家一户办不了、办不好或办起来、不经济的事，强化了“统”的功能，真正实现有统有分、统分结合，有利于稳定家庭承包经营这一农村基本经营制度 （三）建设新型农业社会化服务体系是发展现代农业的必然要求 一方面，随着农业生产专业化、商品化程度的提高，农业生产对社会化服务的依赖程度会越来越高，作为商品的生产者和经营者，农户对社会化服务的需求将不断增长，对服务范围与质量也有更新的要求。另一方面，随着二、三产业的快速发展，全省各地农村地区呈现出农业兼业化、副业化，普遍存在“在家劳力不当家，当家劳力不在家”的现象，使先进农艺、农技推广和科技兴农难度加大。通过发展农业社会化服务体系，使用先进的生产手段和科学技术，提供高质量的服务，使产销各个环节逐渐实现社会化，还可以按照市场需要，引导一家一户的生产向专业化、区域化发展，推进农业产业化进程，加快形成农业产业集群，促进现代农业发展 （四）建设新型农业社会化服务体系是完善现代服务业的客观要求 现代农业的发展需要建立一个较为完善的农业社会化服务体系，其中有不同层次、不同经济成分、不同业务性质的众多独立的经营单位，其共同的任务是向农业提供服务，包括为农业提供市场信息、金融信贷、生产资料、各种生产技术指导以及农副产品收购储存、运输、加工和销售等服务，并以章程、合同或协议等形式与服务对象联结在一起，形成一个产业群。它是第三产业在农村中的重要组成部分，发展市场广阔、潜力巨大，必将成为服务业发展新的增长点。同时，农业社会化服务体系的完善，不但服务组织自身可以吸纳较多的农村剩余劳动力，而且又为农村劳动力向二、三产业转移提供了条件，反过来又能促进城市服务业的发展 二、新型农业社会化服务体系建设中存在的问题 农业社会化服务体系建设在推进农业转型升级，促进现代农业发展、农民持续增收中发挥了一定的作用，但是仍然存在不少的问题 （一）农业社会化服务能力弱。目前，全省大部分村集体自身经济实力薄弱，服务农业发展能力不够；农业教育和科研单位力量薄弱，农业职业培训学校等培训机构运行困难，职能弱化，供销、