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莆田市物流寄递企业现状分析及管控对策 　　摘 要 随着经济的快速发展，物流寄递企业作为新兴行业，在传统运输业和邮寄业务的基础上，伴随着信息产业的发展蓬勃而起，给人民生活带来便利的同时，也隐藏着安全监管漏洞、行业秩序混乱、易被不法分子利用从事违法犯罪活动等问题。如何堵塞该行业安全管理漏洞，有效预防各类治安、刑事案件发生，已成为公安机关面临的新的难点问题 关键词 物流企业 寄递企业 现状 治安管控 作者简介：胡雪，福建警察学院副教授，研究方向：治安管理 中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.189 随着电子商务跟随经济发展迅猛催进的同时，物流寄递企业在传统运输业和邮寄业务的基础上也蓬勃发展起来。该行业给人民的日常生活带来便利的同时，也隐藏着诸如安全监管漏洞、行业秩序混乱，易被不法分子所利用等系列问题。因此，加强对物流寄递企业的治安管理，堵塞该行业的安全管理漏洞，有效预防和制止各类治安、刑事案件发生，已成为当前公安机关亟待解决的问题。下面以莆田市物流寄递企业的基本情况、管理现状、存在问题等进行研究分析，总结一套行之有效的治安管控措施，确保物流寄递行业健康有序发展 一、莆田市物流寄递企业基本情况 莆田市背山面海，北依省会福州市，东北与福清县交界，西北与永泰县、德化县毗邻，西南与永春县、南安县、惠安县及鲤城区接壤，共荔城、城厢、涵江、秀屿、北岸五区一县，常住人口349万余人，流动人口56万余人 ，土地面积4130平方公里，人口密集，交通便利，物流寄递业相对集中。据统计，截止2017年2月全市物流企业大大小小5000多家，经交通局备案的才10来家，没有从业人员的数据统计 ；全市经市邮电管理部门许可的寄递企业24家、分支机构98个、末端网点214个，从业人员约3936人，未经许可的基本为末端网点，日均业务量高达10万件 一是分布。物流寄递企业的总部、分支机构分布在城、县区；其下属分部、末端网点等散布于城郊、乡村、城区住宅小区的周边。二是经营，分国营和民营两种。国营寄递企业有邮政EMS，民营有申通、圆通、中通、汇通、韵达快运等。大型物流公司以规模化、集约化经营，分布于国道、省道、高速路沿线或者交通枢纽周边。中、小、微型物流企业以个体经营为主。三是经营，物流企业可以不申请经营许可，其承接的业务一般是点对点的运输、托运、交运等方式的大宗物品，而快递企业必须依法申请经营许可，业务一般是封装、署有地址、限制重量或体积的物品，采用送货上门服务，以及上门收件。四是客户来源，物流寄递行业有相对固定的客户，但中小型的物流寄递的客户比较零散 二、物流寄递企业管理缺陷 （一）行业主管缺失，公安监管缺乏法律支撑 当前，相关法律法规明确规定物流企业的主管部门是交通局，寄递企业的主管部门是邮管部门 。由于有些乡村并未设立邮管局，所以陷入无部门管理的困境。虽然政府已经确定经信委交通物流处作为主管部门，但其主要职能是制定规划、协调解决重大问题、扶持项目等等，而物流的治安问题不在其管理职能范围内。此外，管理这个行业的相关法律法规也没有明确规定公安机关监管的职责，公安部?T未制定物流寄递行业的执法指导，致使公安机关只能依照《企业事业单位内部治安保卫条例》，对物流寄递企业执行开包验视、实名登记制度等，无权进行政监管职权，导致监管职能基本是真空 （二）准入门槛低，秩序混乱引发管理难题 物流公司经营业务可以不需要行政许可，快递公司经营业务只要省级邮政主管部门许可，其下设的分公司、子公司也只需向当地邮政部门备案即可。其次是准入资金很低，经营省内业务只需50万元，跨省100万元，致使大量快递分（子）公司、挂靠（加盟）公司和代办点随处设置。大多数的加盟公司为节约经营成本，提高经济效益，都是简单租用民房、购置几台电脑、电话和电动车，然后就到工商部门办理营业执照，注册成为个体工商户就可以营业。某些临时摊点根本没有办理执照，到处打游击，一旦有检查时就玩起“躲猫猫”，根本无法落实管理职能。由于物流寄递业的涉及到铁路、邮政、工商、经贸等多个部门的利益，而各部门都不是直接监管部门，导致该行业管理秩序非常混乱 （三）从业人员素质低，追求利益无视实名验视制度 物流寄递企业收寄物品时，必须按照规定进行安全验视，在核对无误后必须加盖验视章或签字确认 。然而在实际操作过程中，由于从业人员偷懒和素质较低，同时物流寄递企业为了节约成本，对一线负责收派件的速递员没有进行业务和技能的岗前培训，甚至都没有签订劳动合同，因此导致收件与发件时错误不断。尤其当处理一些违禁品、危险物品时不发及时发现，给不法分子提供可趁之机，还有个别物流寄递企业为了追求利益，非法承运危险物品和违