探索建立促进就业长效机制推进吉林老工业基地全面振兴论文.pdfVIP

探索建立促进就业长效机制 推进吉林老工业基地全面振兴 吉林省副省长李斌 新一届党中央作出了振兴东北地区等老工业基地的重大战略决 箫，吹响了东北地区发展和腾飞的号角。2004,年，国家决定在我省 进行完善社会保障体系试点工作，为进一步实施振兴战略创造了条 件。如何抓住关键，通过壤瑰主要矛盾促进完善社会保障体系的顺利 进行，推动老工业基地的振兴，成为我们在试点中思考的重大问题。 振兴东北老工业基地，改革和调整最难的还是人往哪里去的问 题。我省有上百万国有企业下岗职工，资源枯竭矿山、关闭破产企业 人员尚需安置，就业再就业压力非常大，社会保障问题突出，历史遗 留和现存矛盾较多。可以说，就业再就业和社会保障问题解决得如 何，将在很太程度上影响着振兴战略的实施和日标的实现。从我省省 情看，妥善娃理下岗职工劳动美系促进再就业，解奂“人往哪里去” 的问题，是完善社会保障体系，宴施振兴老工业基地战略的关键。 一、坚持就业优先，积极推进就业再就业和完善社会保 障体系试点工作 第一，推动全民创业，以创业统领带动就业。为振兴青林老1[业 基地，省委、省政府号召全蔑创业，在并轨人员再就业工作中，我们 突出全民创业促就业这一根本措施，棵人开展全民铷业促就业系列活 动，以刨业带动就业。试点两年期间，分别有8个和18个省直部门 组织开展了11项和25项系列活动，累计促进了54万城乡劳动力实 现就业和再就业。今年，省直19个部门围绕“五个一批”，即培养一 批创业骨干、征集一批刨业项目、建设一批刨业基地、推广一批创业 成果和宦传一批剖业典型，开晨丁28硪系列活动，下发了《吉林省 2006年度“全民创业促就业”系列活动考核评估办法(试行)》，以 增强璃耳带动促进就业的实效性。“全民剖韭促就业”系列活动已经 成为具有鲜明地方特色的吉林省就业再就业工作横式，不仅实现了经 济发展与实现就业的紧密结合，而且较好地处理了发展经济、结构调 整、深化改革，城乡经济协调发展与扩大就业的关系，走出了一条既 充分促进就业，叉保证经薪持续快速健靡发展的路子， 中国社会保障论坛首届年会文献 第二，采取切实措施，积极推动并轨人员灵活就业。针对并轨人员较多的实际，积极推动灵 活就业。开展失业登记就业登录活动，加强失业人员的动态管理。建立了并轨人员灵活就业申报 及协议管理制度，明确对签订《灵活就业协议》的并轨人员给予灵活就业补贴。充分发挥基层平 台作用，全面掌握并轨人员就业状况，做到基本情况清、就业去向清，有的放矢地开展再就业工 作。省劳动保障厅、财政厅、地税局、工商局联合下发了《吉林省组织推动下岗失业人员灵活就 业试行办法》，明确优惠政策，努力调动各类企业吸纳下岗失业人员的积极性，提高灵活就业的 组织化程度。加强对并轨灵活就业人员的信息、培训、维权和社会保险等服务，提高了灵活就业 人员的组织化程度和稳定性。 第三，开展就业援助，大力开发和购买公益性岗位。不断加大对困难下岗失业人员再就业的 援助力度，全省县级以上公共职业介绍机构全部设立就业困难群体援助窗口，定期开展专场招聘 活动；每年元旦至春节前，全省统一开展送政策、送岗位、送技能、送服务的“再就业援助月” 活动。特别是为解决城镇困难群体的就业问题，尤其是“4050并轨人员”的就业问题，省委、 省政府从战略高度决定，自2005年起的3年内，在全省新开发公益性岗位10万个，通过政府购 买公益性岗位的办法，积极解决“4050人员”、低保困难家庭、特别是零就业家庭中有劳动能力 人员的就业再就业问题。到目前，全省已开发公益性岗位6万个，集中安置了一批并轨人员中就 业困难群体。 第四，统筹城乡就业，积极组织开展劳务输出。积极发展劳务派遣企业，多形式多渠道建立 再就业基地，对公共职业介绍机构、社会团体和国有企业创办的劳务派遣企业，比照新办服务型 企业享受各项再就业扶持政策。依托“万名吉林保安进北京”等重大项目打造吉林劳务输出品 牌。组织开展了统筹城乡就业试点工作，目前试点的双阳区已经建立起城乡统一的劳动力市场和 劳动用工