论文5：完善残疾人“一专两员”工作浅议.docVIP

完善、规范残疾人“一专两员”工作浅析 济南市残联协会（信访）办公室 井普春 内容摘要：济南市残疾人“一专两员”队伍，自2003年至今，已发展了近10年，它是我市“两个整合”的经验之一，是加强基层残疾人工作力量，解决残疾人就业难的重要途径。现在，全市有30个残疾人工作示范乡镇（街道），并在全市所有县（市）区的乡镇（街道）残联配备了“一专两员”，共计308人，这对济南市基层的残疾人工作起到了很好地促进作用，通过他们架起了残疾人与残联的桥梁，使残联的各项优惠政策深入到每一个残疾人家庭当中，也使残联的工作得到了长足的发展。 但随着队伍发展壮大和受县（市）区经济发展的不平衡，使这支队伍在完善、规范管理等方面还存在着一些问题和漏洞。 关键词：残疾人工作 一专两员 规范 管理 为进一步掌握我市残疾人“一专两员”工作现状和情况，了解这支队伍在完善、规范管理等方面存在的问题和漏洞，4月份，市残联组成调研组，深入槐荫区等四个县区残联对“一专两员”工作现状进行了实地调研；并在举办“一专两员”培训班的同时，发放并组织填写调查问卷，收集到了大量真实的情况、意见及建议。现已将情况整理汇总，以局部带全局的形式，来浅析如何完善、规范残疾人“一专两员”工作，并提出一些建议和见解。 一、基本情况 调研组先与槐荫区、历城区、平阴县、济阳县残联工作人员，部分乡镇（街道）残联理事长和“一专两员”进行座谈、交流，发放调查问卷27份；后又通过培训班向“一专两员”座谈，了解情况，发放调查问卷136份。情况如下： （一）被调研县（市）区基本情况 槐荫区残联制定了“一专两员”招聘、管理、考核三个办法，其中包括例会制度、请销假制度、信息报送制度、创新制度等，并为乡镇（街道）残联配备了电脑、打印机、电动车等办公设备，每月初召开“一专两员”工作例会，每年进行3—6次考核、培训，与一专两员每年签约劳动协议，档案由槐荫区残联统一保管，两项补贴匹配到位，岗位补贴按月发放，购买五险。 历城区残联基层组织比较健全，制定了“一专两员”和残协专职委员的管理办法、考核办法和在全区“一专两员”人员中开展学用“一报两刊”活动的实施意见，每季度进行考核与培训，考核结果与年底的“先进评比”相衔接，为乡镇（街道）残联配发了电脑和相机，促进了“一专两员”的工作积极性，两项补贴匹配到位，每两个月发放一次岗位补贴，全部购买五险。 平阴县残联制定了“千分制”考核制，“五评一考”机制，考核成绩直接与工作补贴挂钩，促进“一专两员”的积极性，形成良好工作机制。为乡镇（街道）残联“一专两员”和社区残协残疾人联络员配发手机，并加入局域网“一网通”业务，话费全部由平阴县残联承担，印制了“从上到残联领导，从下到基层残协委员”通讯录，方便工作更好地开展。岗位补贴每年发放一次，保险补贴每年以现金的形式发放到个人，由个人购买个体城镇职工基本养老保险、医疗保险或新型农村养老保险。 济阳县残联对“一专两员”每年进行2—3次考核、培训，示范乡镇（街道）残联“一专两员”配备齐全，岗位补贴一年发放一次，购买五险，补贴全部到位；非示范乡镇（街道）残联只配备专职干事，由于受财力的制约，岗位补贴只发放市残联补贴的40%，一年发放一次，保险补贴每年以现金的形式，发放到专职干事手中，标准是1000元/人/年，自己购买新型农村养老保险。 （二）调查问卷情况 目前，我市共有“一专两员”308人，此次问卷调查，通过座谈和举办培训班来发放填写，涉及全市市级残疾人工作示范乡镇（街道）的“一专两员”和部分非示范乡镇（街道）的“一专两员”，共发放问卷163份，收回163份，占全市“一专两员”总数的53.4%。问卷内容主要包括“一专两员”的思想动态、业务工作、工作创新、办公场所、工作考核培训、福利待遇、工作中的问题、困难和建议等七方面的内容。 对调查问卷汇总分析后，总体情况如下： 1、积极的方面 （1）“一专两员”中98.1%的十分热爱、珍惜现在从事的工作，93.9%的表示愿意长期从事这项工作；对辖区的残疾人家庭掌握，甚至熟悉的占62.6%，基本掌握的占37.4%；每月定期走访残疾人家庭，有98.8%的残疾人有事情时，会主动联系“一专两员”，残疾人有“一专两员”联系方式的占总人数的61.3%。 （2）在乡镇（街道）残联95.1%有办公场所和办公设施，“一专两员”按时上下班，有80人在工作上有创新，希望在残疾人法律法规、优惠政策、业务工作、新闻信息写作、心理辅导等方面进行培训，各区、县残联每年至少对“一专两员”进行1—4次的培训考核。 2、反映出的问题、困难 （1）“一专两员”有15.3%的不知道残疾人工作“两个体系”建设，对一些最基本的业务知识不了解、不清楚。 （2）有96.2%的反映压力来源于工作量大、工作协调困难和无资金。尤其在康复方面，工作量大