第2章 积极行动稳步推进企业会计准则持续全面趋同——企业会计准则持续全面趋同路线图研讨会综述.pdfVIP

积极行动 稳步推进企业会计 准则持续全面趋同 ——企业会计准则持续全面趋同路线图研讨会综述 喻 灵 冷 冰 (中国会计学会100045财政部会计司 100820) 2009年9月12日，中国会计学会会计准则专业委员会在厦门国家会计学院召开会议，专业委员会的 各位委员和来自中国石油、中国工商银行、中国银行、中国移动等11家境内外同时上市企业的财务负责 人参加了会议，就财政部于9月2日发布的《企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同路线图 (征求意见稿》》(以下简称《路线图》)进行了研讨。大家对《路线图》提出的我国企业会计准则持续全 面趋同基本原则、内容和时间安排等给予了充分肯定，并提出了完善路线图的具体建议。会议由财政部会 计司司长、中国会计学会秘书长刘玉廷博士主持，我国著名会计学家、厦门大学教授葛家澍先生也莅临会 议并提出了重要的观点和建议。研讨会气氛热烈，代表们发言踊跃，充分表达了关注会计事业发展、积极 参与会计改革和准则建设的意愿。有关情况综述如下： 一、《路线图》出台意义重大。持续全面趋同大势所趋 在经济全球化背景下，会计作为国际通用的商业语言，为经济全球化提供了极大便利，会计准则的国 际趋同已经成为全球共识和趋势。在这样的大背景下，财政部早在20世纪90年代就顺时应势，以全球 化、国际化的视野，积极推动中国企业会计准则与国际财务报告准则的趋同工作，并于2005年初果断决 策，顺应形势的发展，利用一年左右的时间，建成了与国际财务报告准则实质性趋同的企业会计准则体 系，之后又成功地实现了会计准则的新旧转换和平稳有效实施，使我国会计准则建设处于亚洲和新兴市场 国家前列，赢得了国内外有关方面的广泛认可和一致好评。 高质量会计准则，将会计准则问题提到了前所未有的高度，国际会计准则理事会(IASB)采取了一系列 重要举措，加快了会计准则改革的步伐和各国会计准则国际趋同的进程。最近欧盟又向二十国集团首脑峰 会建议，将没有与国际财务报告准则趋同或者没有提出明确路线图的国家或地区视为“不合作国家或地 区”。由此可见，无论是最近这几年我们积极推动会计准则的国际趋同，还是这一次及时推出中国会计准 则持续全面趋同路线图，都使中国会计准则的发展及其在国际会计格局中的定位居于十分主动、有利的地 位。尤其是当前复杂的国际金融形势下，为适应国际形势的最新变化，响应G20峰会和FSB倡议，财政 部出台了《路线图》，意义十分重大。正如刘玉廷司长所指出，《路线图》的推出，一是表明中国政府在 中国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同问题上的基本态度和立场；二是倡导会计理论和实务 界全面深入地参与国际财务报告准则的制定，促使IASB在会计准则重大修改中充分考虑新兴市场经济国 家的情况，增强中国在国际财务报告准则制定中的话语权，为建立全球统一的高质量会计准则做出应有的 10 万方数据 贡献。 与会代表和委员们一致认为，中国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同是大势所趋。无论 从中国企业会计准则执行隋况来看，还是中国企业会计准则对国际会计组织或其他国家会计准则制定机构 的影响来看，《路线图》的发布，既顺时应势，又向世界表明了中国对于世界范围内会计准则发展的态 度，并为企业了解和把握准则全面趋同进程，积极参与准则趋同工作争取了主动权和话语权。大家一致赞 同和支持财政部制定企业会计准则持续全面趋同路线图，对《路线图》所提出的基本原则、内容和时间 安排等给予了充分肯定。 二、持续全面趋同。继续坚持立足国情。彼此互动 在我国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同过程中，应当继续坚持立足国情、彼此互动的 趋同策略，并作为我国会计改革的重要指导思想。同时，代表们又就趋同的一些具体问题及其影响与对策 进行了深入探讨，具体如下： 1．趋同要立足国情，彼此互动 持续全面趋同的大方向已定，然而到底该如何趋同，理论界仍有不同看法。葛家澍教授认为，持续全 面趋同路线图的发布很有必要，并特别强调指出，不能总说中国准则跟国际会计准则趋同，国际会计准 则、国际财务报告准则也应考虑与新兴市场经济国家准则趋同。趋同的过程是互动的，并且这一过程不能 过分倚重美国等的现有准则。刘玉廷司长根据国际国内形势的变化，明确指出，在国际金融危机背景下， 中国坚持立足国情推动国际趋同。只有立足国情，彼此互动，才可能实现持续全面趋同的目标。为此，我 国要积极参与IASB拟作重大修