古代财政赋税史.pptVIP

第六章，财政赋税变迁史 一、古代财政赋税史 （一）、夏商西周三代 1、田赋(1)夏代的贡、赋 田赋征收有两种：一种是按田土的农产品产量征收定额的田赋；一种是根据各地的特产，强行规定贡纳土特产品。 赋税的比率，一般是收获量的十分之一。 　除赋税之外，还有土贡，即各地诸侯、臣属向夏国王贡纳的土产、珍宝。 　(2)商代的田赋制度——助 助法是建立在井田制度基础上的一种田赋制度。 　 助法的税率，《孟子》说是十一税率，朱熹推算是九一税率。因为每家负担的是八分之一，即百分之十二点五，比十一税要高。 (3)西周的田赋制度——彻是指周代田赋征收实行彻法，即把九百亩大小一块田，分为九个百亩一块的田，每夫授田一块。每年终了，按百亩的实际收获量征收实物，税率大概为十分之一。 　 西周除田赋之外，还有贡的收入，即各国诸侯和平民，按规定向周天子的献纳。这种献纳，不完全是自愿，它具有强制性。贡有两种：一是邦国之贡，一为万民之贡。 　 (2)关市之征 商人 朝“工商食官”，手工业和商业都属官办，故不征税。　　 西周的关市之征，据《周礼》记载，包括关市税和山泽税两类： 关市税：古代的关，主要指陆路关卡，或设于道路要隘之处，或设于国境交界之处；其作用是维持治安和收税，即有双重作用。 　市税，在西周时，是指对市内邸列肆、守斗斛、诠衡的征收，实际上是费的性质。 　(3)罚课　　三代还有一种寓惩于征的措施，即罚课。凡不勤劳生产，或不完成生产任务的，都要受到加税或服徭役的处罚。 (4)徭役 徭役包括力役和兵役。据载，古代平民要负担徭役，随时服从国家的征调，即使是贵族，也有服兵役的义务。 （二）春秋时期 　1、田制、田赋的变革 齐国的相地衰(ｃｕī)征。即根据土地好坏或远近分成若干等级，按等级征收田赋(土地税)。 晋国在大臣的主持下“作爰田”，即把休耕地卖给大家，争取有更多的人服军役。  鲁国改行“初税亩”。即不分以田、私田，凡占有土地者均须按亩交纳土地税。行“作丘甲”。即确定一丘出一定数量的军赋，丘中之人各按所耕田数分摊，。 楚国实行“量入修赋，赋车籍马，赋车兵、徒兵、甲 之数。”即根据收入的多少征集军赋， 2、专卖 专卖是指国家对于某种或某几种关系国计民生的重要物资，从生产到运销，采取由国家经营的办法，不允许民产民销。 专卖的内容：　(1)盐专卖。　 (2)铁专卖。 　(3)粮食、材木官营 。 （4）国家控制对外贸易。  （三）战国秦汉时期的赋税 作用： 　(一)维护地主阶级的权益，巩固地主阶级政权。 　(二)促进社会经济恢复和发展。 (三)为大型建筑工程提供资财 。 (四)实行社会救济和支持文化事业。 　　战国秦汉时期几个特点： (1)从秦代开始，由于私有制的确立，正式划分国税、私租。国家财政收入同王室财政收入各有不同的收入来源，分设不同机构组织征收、管理； (2)建立了封建国家的租税制度，包括对土地的田租(田赋)制度，对人征收的口赋(人口税)制度，和对丁征发的徭役制度； (3)逐渐形成了一套封建国家的赋税体系，包括人头税(口赋、算赋、户赋、徭役、更赋)、财产税或收益税(田赋、缗钱税、车船税、贳贷税、牲畜税)、消费税(关市税、山泽园池税)、专卖收入(盐、铁、酒专卖)和其他非税收入在内的租税体系； (4)赋税的征收体现了重农抑商的政策精神，即税收被用于为政治服务。 (5)税收已具有无偿性，强制性和固定性的特点。 税收负担： 商、周之时，课取皆以什一为率。 春秋战国时期，什一税制被突破。 秦之“一岁力役，三十倍于古；田租、口赋、盐铁之利，二十倍于古。” 汉代减轻田赋，十五税一，后又减为三十税一。但汉代人头税很重，口赋、算赋、户赋、力役更赋，加起来是个不小 。 战国时期财政税收制度改革： 公元前406年，李悝对财经的改革，主要是三个方面：第一，废除世卿世禄制。 第二，“尽地力之教”，发展农业生产，就要充分利用现有土地，如杂种五谷，抢收抢种，在住宅周围种桑，田边的地角种瓜果等。 第三，行“平籴(di)法”，由国家控制市场，防止粮价受价格波动的影响。 吴起提出“损有余，补不足”，并强令把贵族迁到边远地方去，以“实广虚之地”。 秦简公七年(公元前408年)实行的“初租禾”，即不分公田私田，一律征收土地税，承认私田存在的事实。 商鞅变法的内容中有关财政经济的改革主要有六点： (1)废除井田制，承认土地私有和买卖。