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新农村建设视角下的陕西小城镇发展研究 　　Research on the Development of Small Towns in Shaanxi Province from the Angle of New Countryside Construction 　　 　　Zhang Ping； Li Furong 　　（渭南师范学院，渭南 714000） 　　（Weinan Teachers University，Weinan 714000，China） 　　 　　摘要： 陕西小城镇因存在规划缺乏科学性，空间分布缺乏合理性、基础设施落后、环境竞争力不强等问题。为此，应因地制宜，科学规划，把住小城镇建设方向；打造特色，培育产业，增添小城镇经济活力；加快建设，完善功能，优化小城镇发展；拓宽建设资金渠道，加大投入力度；坚持环保、生态和可持续发展原则，走可持续发展的道路，从而加快陕西小城镇及新农村建设步伐。 　　Abstract: There are many problems in countryside of Shaanxi province such as plan is not scientific, space distribution is not unreasonable, infrastructure is old-fashioned, and competition of environment is weak. So, we need to adjust measures to local conditions, make scientific plan and grasp the developing direction of countryside; We need to develop local characteristics and industry, increase the economic vitality of small towns. We need to speed up the construction, perfect the function and optimize the development of small towns. We also need to expand the channel of obtaining the construction funds, increase investment, stick to the principles of the environmental protection, the ecology and the sustainable development, to speed up the construction of small towns and new countries in Shaanxi province. 　　关键词： 新农村 小城镇 发展 　　Key words: new countries；small towns；develop 　　中图分类号：F28 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）15-0322-02 　　0引言 　　中共中央、国务院出台的《关于促进小城镇健康发展的若干意见》指出，“加快我国城镇化进程，实现城镇化与工业化协调发展，小城镇占有重要的地位。发展小城镇，是实现我国农业现代化的必由之路。”“发展小城镇，有利于解决现阶段农村一系列深层次矛盾，优化农业和农村经济结构，增加农民收入；有利于缓解当前国内需求不足和农产品阶段性过剩状况，为整个工业和服务业的长远发展拓展新的市场空间。”因此，加快发展陕西县域城镇建设的时机和条件已经成熟。适时引导小城镇健康发展，应当作为当前和今后较长时期陕西社会主义新农村建设的一项重要任务。 　　1小城镇在新农村建设中的地位与作用 　　小城镇作为我国城市与乡村的结合点，既是县域经济发展的重要增长极，也是吸收农村富余劳动力、提高农民收入的重要载体，能够解决社会主义新农村建设中的根本性问题。 　　1.1 小城镇是上通城市与下达农村的重要结合点，体现着农村经济社会的总体水平，是实现城乡统筹发展的关节点，是社会主义新农村建设的助推器。同时，社会主义新农村建设的重要目标指向之一是城镇化，即人口向城镇集中以及产业的非农业化。正如马克思指出的，“现代化的历史就是乡村城市化的历史”。小城镇作为农村城镇化的重要载体，与农村具有天然的血缘关系。 　　1.2 小城镇是县域经济发展的重要增长极，能够为社会主义新农村建设提供坚实基础。小城镇是农村区域的中心，有着强大的集聚扩散作用，可以把各种生产要素集聚在一起。一方面能够使农业社会化服务体系得到进一步完