我国政府采购投诉制度探析.pdfVIP

东方论坛 2013年第6期 我国政府采购投诉制度探析 王静 (青岛大学法学院，山东青岛 266071 ) 摘 要:政府采购投诉制度作为一种必要的行政救济措施，在政府采购过程中占有重要地位。我国目前的政府 采购投诉制度存在投诉救济范围过于狭窄、投诉处理主体独立性和专业性不足、采购暂停制度失灵、投诉信息公开欠 缺等一些列亟待解决的问题。针对这一现状，应借鉴域外政府采购投诉制度的经验，进一步完善有关政府采购投诉 制度。 关键词:中国;政府采购;政府采购投诉制度;采购暂停制度 中圄分类号: D63-3 文献标识码:A 文章编号: 1005-7110 (2013) 06-0079-05 党的十八届兰中全会提出:要让权力在阳光 在各个国家的法律名称并不一致。联合国贸易委 员会的《示范法》称之为行政审查程序，欧盟政 下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策，必须 府采购法建构了行政救济程序，美国采购法设 构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体 立了行政异议程序，日本采购法遵循GPA①的 系。政府采购投诉制度是对政府权力进行监督和约 规定建构了质疑制度飞从字面上来看，虽然这 束的有效机制，政府采购投诉制度的本质是赋予受 些国际组织或者国家的政府采购法中并未以质 政府权力规制的供应商以相应的救济权，并且这种 疑与投诉来命名该项技诉制度，但都从总体上赋 救济权的行使必须发生在其合法权益受到政府行 予独立公正的行政机构专门负责处理供应商的投 为侵害的法定时间段内。我国目前的政府采购投诉 制度并不能很好的发挥机制本身应有的权力约束 诉请求，由此看来，政府采购投诉制度从本质上说 是为合同授予阶段的供应商提供一种行政救济保 效能，要真正实现用制度约束权力，将权力在阳光 下运行，我们必须重新审视这一机制的合理构建。 障措施。 我国台湾地区作为 GPA 的成员之一，参照 一、我国政府采购投诉制度的相关概念厘清 GPA 的相关规定，颁布了政府采购法。在台湾 任何行政行为都应当建立全面的救济制度， 地区政府采购法规定了厂商的异议与申诉制 无救济即无权利，政府采购投诉制度是政府采 度。我国《政府采购法》借鉴台湾地区有关异 购制度的重要组成部分，我国目前的政府采购投 议与申诉制度的立法框架，在第六章专章规定了 诉制度呈现出了一系列有待优化的问题，对其进 质疑与投诉。 行理性反思和制度完善，十分必要。要探讨我国 政府采购中的投诉是指，当供应商的合法权 政府投诉机制的完善，首先要厘清与其相关的概 益在采购过程中受到侵害时，由法院或者对采购 念和理