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i重 le 豆 ~i Liaoning Economy 新〈事业单位财务规则〉解析 季东 〔内容提要J (事业单位财务规则》是事业单位财务管理最重要的、最基础的制度，是各事业单位内部财务控制制度制定的重要依据。通过 分析《事业单位财务规则》修订的必要性和主要遵循的原则，对新《规则》与《企业财务通则》进行了对比分析，阐述了新《规则》是新形势下事 业单位财务管理改革的迫切要求及主要创新内容，并提出具体贯彻落实的措施建议，借以推动事业单位财务管理改革步伐。 〔关键词〕事业单位财务规则 企业财务通则 随着财政制度改革的进一步深化，事业单位所处的 循一定的财务管理规律，但目前其财务管理有与企业化 社会环境发生了诸多新的、重大的变化。为了适应财政 管理同化的趋势。通过对新《规则》与《企业财务通则》 制度改革的新形势，并结合社会事业不断发展的新要 (以下简称《通则~)的对比可以发现，新《规则》仍存在很 求，2012年2月 7 日，财政部颁布了《事业单位财务规则》 多弊端。新《规则》将事业单位的财务管理分为七大部 (以下简称新{规则~)，自 2012年4月 1 日起施行。新《规 分，与《通则》相比，在结构上缺少了信息管理部分。 则》的颁布，对规范事业单位的各种财务行为，强化事业 在管理要素的内容里，财务管理监督缺失了有关具体处 单位的财务管理和财务监督，提高自有资金的使用率， 罚的相应规定。在高校筹资渠道多样化的今天，诸多高 保障各项社会事业的健康发展，都具有划时代的意义。 校为了扩大自身的规模不惜大量举债，加大了高校的财 一、《规则》修订的必要性和基本原则 务风险。对于高校的财务监督，仅界定了其监督的内 随着财政制度改革的不断深化，原《规则》有很多方 容，而无处罚规定，这使得财务监督很难落到实处。 面无法适应当今社会发展和改革的需求。同时，根据依 三、新《规则》的推出适应了事业单位财务管理改革 的要求 法、民主和科学理财的原则，以及加强两基工作和各 事业单位推行的财务精细化管理工作，都对加强其财务 我国事业单位的存在形态是多种多样的，彼此间有 很大差异性，他们担负着为社会大众提供公益服务的任 管理、财务监督制度工作提出了新的、更高的要求。因 此，为适应财政制度改革的新形势，有必要对原《规则》 务。为了使公共资源更多地应用于公益事业，提供更 多、更好的公共社会产品，我国事业单位需要一部新的 进行全新修订。 新《规则》的修订，充分体现了以下三个原则:第一， 财务规则来规范其在新时期的财务活动，这部财务规则 展示各项财政制度改革的丰硕成果，对事业单位的财务 的内容要涵盖所有的经济活动。新《规则》对原《规则》 的各项管理要素进行了有针对性的修订，对于管理方面 管理从内容和方法上进行充实和创新;第二，突出精细 化、科学化管理的特点，强化对事业单位财务规范化管 的内容和规定还添加了许多新的内涵。新《规则》不但规 范了事业单位的管理行为，解决了现阶段在财务管理中 理;第三，突出解决事业单位财务运行过程中出现的问 存在的不足，还遵循了精