新《预算法》背景下我国高校财务内部控制存在的问题及对策.pdfVIP

盔J安放;?|ZEE如俨292期) 新〈预算去〉背景下我阁离校财务 内部拴刽存在的何是是反对策 李英利 [摘要]随着高校扩招扩建，高校从以前羊纯的依靠国家财政拨款办学到现在多元化、多渠道筹资办 学，高校的财务能力大大增强。传统的财务内部控制在观念上长期存在重核算轻预算，重预算资金申报， 轻预算资金使用、绩效评价和分析现象，已经无法满足高校的发展需求，改革在新预算法背景下势在必 行。文章提出在新《预算法》形势下，加强我国高校财务内部控制的重要性，并针对我国高校财务内部控制 的现状和存在的具体问题，结合《新预算法》的相关规定，提出相应的解决对策。 [关键词]新《预算法};财务内部控制;高等学校;对策 [作者简介]李英利，桂林医学院总会计师，高级会计师，副教授，广西桂林 541004 [中图分类号] G475 [文献标识码] A [文章编号] 1004- 4434(2015)05- 0074 -04 {三)加快推进预算公开，健全透明预算制度 一、新《预算法》的修订对高校财务管理 相比 1994 年的《预算法》的公开机制，新《预算 提出的新要求 法》对预算信息公开的要求做了进一步细化，要求 {一)硬化预算约束，从严控制单位支出 也更为严格，变化主要体现在:公开的时间大幅提 预算的执行力度直接影响着预算管理的最终 前、公开的内容继续拓展、公开的科目更加详细气 只有不断改进和加强预算信息公开的力度，提高 效果。目前，超出预算金额和使用范围支出是不少 预算工作的透明度和公开性，才能够更好地接受 高校都存在的现象。根据新《预算法》规定，要求单 位预算必须编实编细年初支出预算，强化年初预 社会各界的监督。 算约束力，严格限定预算调整。 (二)加强追踪间效，实施绩效与预算挂钩 二、高校预算管理存在的问题 新《预算法》明确地把讲求绩效作为预算编 制的五大原则之一，规定各部门、各单位是预算执 {一)预算经费不足，举债筹资比重过大，财务 凤险加大 行主体，对执行结果负责。新《预算法》也进一步明 确指出，支出预算编制要参考其绩效评价结果[可。高 自 1999 年国务院通过了教育部提出的《面向 校作为培育人才的事业单位，决定国家未来人才 21 世纪教育振兴行动计划》后，高校开始进行连续 的培养。因而，不追踪问效，也就无法明确预算的 不断的扩大招生规模，我国高等教育由精英化转 编制是否合理，预算的执行是否有效，应将绩效贯 向大众化。 2000 年前，高校的合并重组，使得高校 规模扩大的同时，相应的学校基础设施和教学设 穿到高校预算编制、执行、监督等全过程之中。预 算的编制与执行情况和效果也应成为考核校内各 施建设支出、师资队伍建设支出、科研支出等也随 学校规模的扩张而相应增多。目前，高校的非营利 部门绩效的重要指标。 {基金项目]广西高校科学技术研究项目一般项目高校投融资内部控制研究(YB2014083) 74 识至上，不重视甚至忽视内部控制，大部分员工没 性决定了财政拨款仍是