新旧利益集团的政治博弈——基于权力结构“同心圆”模型的东亚政治转型研究.pdfVIP

帮会. 2013 年第5 期 新旧利益集团的政治博弈 一一基于权力结构同心圆模型的东亚政治转型研究 周方冶 (中国社会科学院亚太与全球战略研究院，北京 100(07) 摘 要:政治转型的本质是权力结构在新旧利益集团的相互竞争下进行调适与重组的结果。基于权力结构同 心圆模型，对东亚发展型国家的政治转型进行分析，韩国、泰国、印尼等国军人威权体制衰落的原因在于单极自律 形态缺乏必要弹性，随着社会经济发展，难以有效疏导新兴利益集团尤其是中产阶级与资本集团崛起的结构性压 力。威权统治后期，军人集团曾试图构建更具弹性的单极多元或寡头自律的权力结构形态，但是军人集团的历史局 限性，使其难以适应市场经济发展需要，最终被迫退出政治主导地位，从而使各国相继转向衡平多元的权力结构 形态。 关键词:东亚;利益集团;权力结构;政治转型 中图分类号:D521 文献标识码:A 文章编号:1∞7-5194(2013)05-∞70-05 关于东亚发展型国家政治转型的原因，学者们 相同，但就本质而言都是政治权力结构在新旧利益 集团的相互竞争下进行调适与重组的结果[4] 。基 从不同的视角出发，通常会形成不同的观点。有的 于直观分析需要，本文将采用核心-边缘的同心 强调外部因素，认为是第三波民主化浪潮的影 响[IJ( 回M4);有的强调经济因素，认为是经济危机的 圆模型对政治权力结构进行分类和探讨(见图 1) 。 --卢-飞、 影响[2J (p24 到;有的强调社会因素，认为是市民社会 票结圈:三 的蓬勃发展瓦解了威权体制的政治根基;有的强调 制缸圈层 文化因素，认为是本土文化与民主形式的融合推动 了威权体制的民主化[3] (川);有的侧重治理因素，认 集团 为是腐败无能的行政治理，使威权体制失去了民意 支持。 从解释力来看，上述观点都有其合理性，并在 圄 1 政治权力结构的同心圆模型 部分对象国得到印证。不过，目前的多数研究都偏 政治权力结构的同心圆模型包括三个圈层，从 重于宏观的概念判定或微观的现象解释，较少进行 内到外依次是核心圈层、制衡圈层、边缘圈层，其权 中观的结构分析，从而难以通过规范化的比较研究 力地位逐级递减，越靠近中心区域所掌握的权力越 对政治转型的普遍规律进行梳理。本文将在中观 多，越接近外围区域所拥有的权力越少，甚至有可 层面提出权力结构的同心圆模型，并在此基础上 能被彻底边缘化。核心圈层的利益集团在政治博 对东亚军人威权体制的兴衰加以探讨和分析。 弈中处于强势地位，掌握国策主导权，能够自主制 定新政策，或是修订或废止既有政策，并通过国家 一、政治权力结构的同心圆模型