新时期高校财务治理研究.pdfVIP

龙卷句梆枝喇 F F阳/:J\ilJS OF ACOοUNTlNl; 酶叫b 新时期高校财务治理研究 南京中医药大学计财处 史为业 [摘要]随着高等教育事业的迅猛发展，高等学校财务治理的内部环境和外部环境都发生了很大的变化，这些变化一方面在促进高 等教育事业发展的同时，另一方面也给政府、高校、社会带来了一些值得深入思考的问题。只有对存在的问题加以治理、整顿、规范、提高， 才能提升高校的财务管理水平，促进我国高等教育事业又好又快发展。 [关键词]高校; 财务治理现状; 财务治理结构; 财务治理机制 -、高校财务治理研究的背景 二、当前我国高等学校财务治理实 款是一把双刃剑，它较好地支撑了我 践中存在的问题 国高等教育事业跨越式发展的同时也 目前我国高等教育进入了事业 (一)法人治理结构不尽完善，经济 给高等学校带来了沉重的债务负担， 转型期和矛盾凸显期，事业转型期 责任落实难以到位 因而在高校的资金结构中债务资金占 即从外延性扩张向内涵建设转型， 目前，我国高等学校办学经费来 据的比例越来越大。 矛盾凸显期即事业发展的资金需 源多渠道的格局已经形成。这种办学 {三)缺乏成本效益理念，资金使用 求与资金供给的矛盾日益显现。与 体制的变化，迫切需要加快完善高等学 效益低下 此同时，高校内部的经济行为无论 校的法人治理结构，以切实保护所有利 高校的成本效益意识，是如何减 从形式上还是内容上也都发生了 益相关者的利益。然而，我国目前的高等 少经费支出、如何提高资金使用效率 巨大的变化，投资主体多元化、法 学校普遍缺乏完善的法人治理结构，财 的意识。但长期以来，高校的资金来源 人实体多样化、核算形式复杂化。 务工作往往是由校长或分管副校长负 基本上都是靠财政预算拨款，用完了 然而，高校原有的财务治理的惯性 责，重大财务事项由学校党委常委会或 向财政报账，第二年重新预算，不存在 思维仍未根本扭转，高等教育经费 校务委员会研究，学校重要经济决策缺 成本核算和经济效益的考核。高校在 的筹措机制还不够完善，支出结构 少其他校外利益相关者代表的参与，容 财务管理上不是算着用，而是用了算。 还不够优化，新校区建设形成的债 易形成内部人控制现象，而高校的纪 同时在会计核算方法上高校一直采用 务压力仍旧沉重，防范财务风险的