权力视角下的公共行政模式演化路径研究——一个基于演化博弈的分析框架.pdfVIP

每队里!!tt黯笠理》学术论坛 权力视角下的公共行政模式演化路径研究* 一一一个基于演化博弈的分析框架 王焕祥 郎 王文 [摘 要]本文在拓展卢克斯权力维皮概念的基础上，构建了政治域中的主观博弈模型和不同域之间的演化博弈 模型来探讨公共行政模式演化的一般路径，并通过分析公共行政模式演化路径背后政府与公民及官僚两 两博弈，得出权力维度背后公共行政模式演化的一般规律:随着政治域中政府与公民及官僚间内在博弈规 则的改变和不同域中共时性关联和历时性关联的演化，政府对公民及官僚权力维度将向纵深化发展。最 后，提出了公共行政模式演化规律的几个命题及其对我国行政模式改革与发展的启示。 [关键词]权力维度;公共行政;博弈 [中图分类号]∞35 [文献标识码] A [文章编号]1006 -0863(2008)02 -0112 -06 权力这个术语的使用范围很广，涉及许多不同的维度。 权力维度也相应地拓展为四个层次，假设:只考虑政府、公 尤其是在经济学中，这一术语被解释为支配资源的权力、购 民和官僚三个主体，如果以下事实成立，那么政府就拥有控 买力、垄断权力及国家权力。权力是公共行政研究中的核 制公民及官僚的权力。层次 1 :政府能够在与公民及官僚的 心概念，行政模式的转化同时也伴随着权力关系的深化或 公开冲突中获胜;层次2: 政府能够改变公民及官僚的偏好; 是转换，所以，本文将权力这一术语引入到公共行政模式分 层次3: 政府能够以不违背公民及官僚利益的方式重塑公民 析中，并运用演化博弈的分析框架探讨权力与权力维度如 及官僚的偏好;层次4: 政府能够以违背公民及官镣利益的 何影响公共行政模式演化的路径。 方式重塑公民的偏好。 一、权力、权力维度及其纵深化与多元化 其中层次1 对应一维权力，层次2 对应二维权力，层次 权力的概念涉及的研究领域十分广泛，包括政治学、经 3 对应三维权力，层次4 对应四维权力。一维权力向四维权 济学和社会学等学科。在此我们引入卢克斯研究权力的方 力的转化过程称为权力的纵深化，在这一过程中，意味着政 法，这一方法被一般学者认为较为激进并且在很大程度上 府在与公民和官僚的博弈中博弈规则在发生变化，且这 被自由主义经济学(主要指新古典经济学)分析家所忽视 种权力越来越隐蔽(即政府更关注通过公民和官僚的偏好 了。卢克斯详细说明了三个主要的权力维度一维权力 表达来达到政府所期望的博弈解)。本文将四种维度的权 观，即通过绝对的势力影响，在公开冲突中能够获胜的能 力与相应的公共行政范式演化的路径联系起来，以揭示权 力;二维权力观，考虑了以下情况，比如说，假设 A 能够抑制 力维度下政府与公民及官僚在博弈中怎样推动行政范式的 B 的偏好，从而避免双方到达公开冲突和决断的阶段，即在 演化。权力维度对公共行政模式的影响，其实质就是政府 博弈开始之前就已经控制了博弈规则，那么就可以说 与公民及官僚间潜在博弈规则的改变，因而，本文研究权力 A 拥有控制 B 的权力;三维权力观，它包括以下情况:A 能够 维度对公共行政模式及其演化的基本思路是，首先构建和 用一种让B 的偏好与 B 的利益对立的方式，操纵B 的偏好。 分析政府、公民及官僚三个博弈主体博弈的一般模型，而后 本文则结合卢克斯对权力维度