景区用地中的三方博弈与农民利益保障.pdfVIP

总第 156 期 2∞8 年第3 期 四川大学学报(哲学社会科学版) Sum No. 156 胁.3 2ω8 Journal of Sichuan University (Social Science Edition) §役~学J每管理学研先§ 景区用地中的三方博弈与农民利益保障 李志勇 (四川大学经济学院，四川成都 61ω64) 摘 耍:通过博弈工具，对景区土地形成过程进行分解，揭示地方政府、农民和开发商三者的行为动 机，提出保障景区失地农民利益应采取的措施: (1) 分解农地产权束，分期逐步转移农地产权j (2) 相关 政府部门要增强政府信用建设; (3) 实施租极的就业政策; (4) 实施棋极的失业保险制度。 关键词:景区;土地制度;地方政府;开发商;农民利益保障 中圈分类寄: F592.1 文献标恋码:A 文章编号: 1∞6-0766 (2008) 03-0 112-05 拓宽旅游业投资领域，加快旅游业发展是我 其行为并不能克全代表农民利益。就农民而亩， 国旅游业产业升级、产品换代的必然选择。但 一方面土地是他们赖以生存和发展的基础，一旦 是，在积极鼓励非国有经济在更广泛的领域参与 失去土地，他们将面临种田无地、就业无岗、 旅游业发展的过程中，经营性景区的个别开发商 社保无份的困境;另…方面，土地集体所有 以搞旅游为借口，无偿域低价圈占农业用地和民 制虚置了土地的产权主体，农民自己无法行使所 主在用地，甚至变相发展房地产，以达到牟取暴利 有权，对土地的得失产生麻木心理。农民认为现 的目的。这种现象严重破坏了当地的生态环境， 有农作物的收入水平低，因此更多关心政府如何 侵害了农民的基本利益，产生了消极的社会影 解决就业、收人、社保等问题，而不是权衡土地 响。本文运用博弈论工具，分析地方政府、开发 被征用还是被租用哪种能带来更大收益的问题。 商和农民三者之间的利益关系，揭示其内在的形 农民在失地过程中严建依赖政府信用。 成机理，提出保障农民利益的相关建议。 目前，我国主要景区在经营管理上存在这样 的情况，即无论是政府经营管理的景区，还是开 …、劫机与特征 发商承包经营的景区，都由一个主体单独承扭该 根据理性人假设，经营性景区开发商 景区企业化与事业性投资经营。可以看出，如果 的动机在于获得最大利润。开发商在挟得土地的 没有一定的制度规制，以利润最大化为主要目标