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公益基金会薪金披露现状分析.pdf
薪 酬 管 理
FRIENDS OF ACCOUNTING
公益基金会薪金披露现状分析
【摘 要】
近年来,慈善事业的信息披露问题备受瞩目。慈善组织内部专业人员薪酬水平和披露情况存在诸多问题。部分基金
会自愿披露了管理层薪酬情况。文章对2010—2014 年基金会中心网中国基金会透明指数(FTI)排名前100 家的基金会进行分析。
研究发现,按照基金会性质分析,自愿披露的基金会中,公募基金会的数量明显多于非公募基金会;按照行业分析,自愿披露的基金
会集中于教育和扶弱济贫等行业;不同年份基金会管理层薪酬数额波动幅度较大。建议政府制定基金会披露薪酬的相关制度,并
对管理层薪酬提供合理制度保障,以此促进我国慈善事业的良性健康发展。
【关键词】
公益基金会;管理层;薪酬披露
【中图分类号】 【文献标识码】 【文章编号】
F234.3 A 1004-5937 (2017)01-0073-05
一、研究缘起 善组织高级管理人员掌握的信息要远远多于其他外部利
近年来,我国慈善公益事业蓬勃发展,公众对于慈善 益相关者(捐助者、受益者、公众等)所掌握的信息。利益
组织公信力提出了更高要求。然而,部分慈善组织先后爆 相关者很难发现管理者是否存在隐瞒、遗漏或欺诈行
出若干起善款丑闻,引发了公众的强烈不满和舆论问责。 为。高级管理人员往往利用自身的信息优势和专业知识
高质量的信息披露对于降低慈善组织信息风险,缓解代理 获取利益:依据自己的偏好来决定经营管理及项目资
冲突,降低代理成本,提升慈善组织公信力具有不可替代 助。 由此,有必要通过信息披露制度一定程度上缓解由
的重要作用。 信息的不对称性所带来的影响。另外,为了获取捐赠收
在传统观念看来,慈善组织主要是通过“自愿精神”和 入,慈善组织管理者主动向外部公布基金会的资金使用
“奉献思想”进行运转,对慈善组织内部成员领取薪酬大多 情况和资本运作情况等,以供利益相关者判断组织绩
持消极甚至否定观念。但随着慈善组织的快速发展和慈善 效、做出捐赠决策。值得关注的是,部分基金会除了进行
环境的急剧变化,仅靠“善意”和“奉献”是远远不够的。慈 法定信息披露之外,还主动公布了高级管理者领取薪酬
善组织面临着人才流失、缺乏竞争力等严峻挑战,吸引并 情况。根据信号传递理论,在捐赠市场上,存在严重的信
形成高层次专业人才队伍是重要而紧迫的。党的十八大报 息不对称,选择不同类型的基金会对个人或者组织的捐
告指出,要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代 赠决策存在影响。为了区别于其他基金会,部分基金会
社会组织体制。党的十八届三中全会也明确提出“要改进 通过主动披露更多的内部信息向外界传递信号,显示自
社会治理方式,激发社会组织活力”。Kottasz [1]指出慈善组 身的信息透明度和信息披露诚意,从而获取更多捐赠者
织的信息披露要以满足利益相关者需求为目的。通过主动 的信赖。
披露相关薪酬信息,能够有效提供利益相关者参与基金会 从研究条件来看,作为慈善组织的一种,相对而言,
内部治理的机会,由此赢得更多利益相关者的信赖。因此, 基金会组织的信息披露内容比较全面,相关法律法规最
从理论和实践的双重角度来看,有必要对我国慈善组织薪 为健全,民政部先后针对基金会信息披露问题出台若干
酬问题进行分析。 法律和指导意见。本文根据2010—2014 年我国部分基
2016 年之前,我国针对慈善组织管理层薪酬披露尚无 金会年度工作报告相关披露信息,考察了基金会管理层
强制的法律法规要求[2]。现有文献大多研究慈善组织年度 薪酬披露情况。
工作报告或者强制审计对信息披露质量的影响,但是忽略
了慈善组织主动自愿披露信息的情况。 二、信息披露的基本情况
从理论上看,慈善组织存
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