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薪 酬 管 理 FRIENDS OF ACCOUNTING 公益基金会薪金披露现状分析 【摘 要】 近年来，慈善事业的信息披露问题备受瞩目。慈善组织内部专业人员薪酬水平和披露情况存在诸多问题。部分基金 会自愿披露了管理层薪酬情况。文章对2010—2014 年基金会中心网中国基金会透明指数（FTI）排名前100 家的基金会进行分析。 研究发现，按照基金会性质分析，自愿披露的基金会中，公募基金会的数量明显多于非公募基金会；按照行业分析，自愿披露的基金 会集中于教育和扶弱济贫等行业；不同年份基金会管理层薪酬数额波动幅度较大。建议政府制定基金会披露薪酬的相关制度，并 对管理层薪酬提供合理制度保障，以此促进我国慈善事业的良性健康发展。 【关键词】 公益基金会；管理层；薪酬披露 【中图分类号】 【文献标识码】 【文章编号】 F234.3 A 1004-5937 （2017）01-0073-05 一、研究缘起 善组织高级管理人员掌握的信息要远远多于其他外部利 近年来，我国慈善公益事业蓬勃发展，公众对于慈善 益相关者（捐助者、受益者、公众等）所掌握的信息。利益 组织公信力提出了更高要求。然而，部分慈善组织先后爆 相关者很难发现管理者是否存在隐瞒、遗漏或欺诈行 出若干起善款丑闻，引发了公众的强烈不满和舆论问责。 为。高级管理人员往往利用自身的信息优势和专业知识 高质量的信息披露对于降低慈善组织信息风险，缓解代理 获取利益：依据自己的偏好来决定经营管理及项目资 冲突，降低代理成本，提升慈善组织公信力具有不可替代 助。 由此，有必要通过信息披露制度一定程度上缓解由 的重要作用。 信息的不对称性所带来的影响。另外，为了获取捐赠收 在传统观念看来，慈善组织主要是通过“自愿精神”和 入，慈善组织管理者主动向外部公布基金会的资金使用 “奉献思想”进行运转，对慈善组织内部成员领取薪酬大多 情况和资本运作情况等，以供利益相关者判断组织绩 持消极甚至否定观念。但随着慈善组织的快速发展和慈善 效、做出捐赠决策。值得关注的是，部分基金会除了进行 环境的急剧变化，仅靠“善意”和“奉献”是远远不够的。慈 法定信息披露之外，还主动公布了高级管理者领取薪酬 善组织面临着人才流失、缺乏竞争力等严峻挑战，吸引并 情况。根据信号传递理论，在捐赠市场上，存在严重的信 形成高层次专业人才队伍是重要而紧迫的。党的十八大报 息不对称，选择不同类型的基金会对个人或者组织的捐 告指出，要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代 赠决策存在影响。为了区别于其他基金会，部分基金会 社会组织体制。党的十八届三中全会也明确提出“要改进 通过主动披露更多的内部信息向外界传递信号，显示自 社会治理方式，激发社会组织活力”。Kottasz [1]指出慈善组 身的信息透明度和信息披露诚意，从而获取更多捐赠者 织的信息披露要以满足利益相关者需求为目的。通过主动 的信赖。 披露相关薪酬信息，能够有效提供利益相关者参与基金会 从研究条件来看，作为慈善组织的一种，相对而言， 内部治理的机会，由此赢得更多利益相关者的信赖。因此， 基金会组织的信息披露内容比较全面，相关法律法规最 从理论和实践的双重角度来看，有必要对我国慈善组织薪 为健全，民政部先后针对基金会信息披露问题出台若干 酬问题进行分析。 法律和指导意见。本文根据2010—2014 年我国部分基 2016 年之前，我国针对慈善组织管理层薪酬披露尚无 金会年度工作报告相关披露信息，考察了基金会管理层 强制的法律法规要求[2]。现有文献大多研究慈善组织年度 薪酬披露情况。 工作报告或者强制审计对信息披露质量的影响，但是忽略 了慈善组织主动自愿披露信息的情况。 二、信息披露的基本情况 从理论上看，慈善组织存