对俄罗斯休克疗法的几点看法.doc

对俄罗斯“休克疗法”的几点看法 马蔚云 　　【内容提要】　在俄罗斯实施“休克疗法”之前，早在80年代后期，前苏联理论界就已经出现了激进改革的思想。俄罗斯独立后，从1992年初开始向市场经济过渡，当时的盖达尔政府实行的是“休克疗法”式的激进改革，但是“休克疗法”实施不到半年就遭到社会各界的反对。俄罗斯国内外对“休克疗法”的评价贬多于褒。本文认为，“休克疗法”的实施主要是出于政治的需要，从结果看达到了其政治目的；从经济上讲，“休克疗法”取得了一些积极成果，但是，“休克疗法”的理论缺陷说明，“休克疗法”并非一种理想的模式；“休克疗法”在俄罗斯出现有其历史必然性；不能把俄罗斯经济形势的恶化简单说成是“休克疗法”造成的。 　　【关键词】　俄罗斯；休克疗法；激进改革；计划；市场 　　【作者简介】　马蔚云，1966年生，现为黑龙江大学俄罗斯研究中心助理研究员、博士生。(哈尔滨　150080) 一　“休克疗法”出台的背景 　　苏联长期实行的是高度集中的计划经济体制。到战后，苏联模式的局限性和弊端越来越明显，其中最主要的是体制问题。为了解决苏联经济中的种种问题，从赫鲁晓夫到安德罗波夫进行了多次经济改革，但都没有成功。 　　1985年，戈尔巴乔夫当选为苏共中央总书记后，继续进行改革。但是，改革遇到各种阻力，后来戈尔巴乔夫提出政治体制改革，经济改革方案没有得到实施就中断了。这样，苏联不得不在经济改革方面另觅途径，以便扭转经济恶化的局面。 　　1989年12月，苏共中央全会和苏联第二次人代会通过了为期6年的政府经济健康化计划。该计划实行的是一种以行政命令为主、以经济杠杆调节为辅的、把计划与市场相结合的“计划市场经济”。 　　1990年2月，苏共中央全会提出了“争取确立有效的计划—市场经济”的行动纲领草案。该草案强调要以计划—市场经济来进行根本经济改革，取代命令主义的分配制度。 　　经济健康化计划和1990年2月苏共中央全会提出的行动纲领草案，二者的内容基本相同。这种先稳定经济后再向市场经济过渡的设想遭到激进派的反对。在这种情况下，1990年3月，苏联总统委员会和联邦委员会决定把“计划—市场经济”改为“可调节的市场经济”。 　　1990年5月，苏联部长会议主席雷日科夫在苏联最高苏维埃第三次会议上作了《关于国家经济状况和向可调节市场经济过渡的构想》的报告，正式提出向“可调节市场经济”过渡的改革方案。这标志苏联经济体制改革的目标模式发生了新变化。 　　政府提出的向可调节市场经济过渡的改革方案，在苏联最高苏维埃会议上引起激烈的争论。这时期，苏联理论界就向市场经济过渡问题展开大讨论。讨论主要在“激进派”和“温和派”之间进行。 　　以阿巴尔金为首的“温和派”主张向市场经济“温和过渡”，要建立“具有俄罗斯特色的社会导向的市场经济”，强调“改革的社会方向”，并把“获得最大可能的社会成果”视为向市场经济过渡的目的和基本标准。阿巴尔金的改革观点主要体现在1990年9月由他提出的《形成可调节市场经济的结构与机制的政府纲领》[1]中。而以沙塔林、亚夫林斯基、彼得拉科夫、波波夫等人为代表的“激进派”则主张根本改造苏联整个社会经济关系，即以市场经济取代计划经济，加速经济改革。他们认为，“人类还没有创造出比市场经济更为有效的东西”，只有尽快过渡到市场经济，才能摆脱危机。 　　当时在学术界占主要地位的是激进过渡思想，即认为俄罗斯经过短时期的激进改革就可以进入市场经济。1990年5月苏联青年经济学家亚夫林斯基等人提出了《400天——使苏联经济转向市场原则的构想》(即“400天计划”)的俄罗斯联邦政府的改革纲领，列出了仅用400天就完成向市场经济转轨的日程表。其基本构想是：渐进改革的时间已经丧失，局部改革的无效性已被匈牙利和南斯拉夫的改革所证明，因此只有迅速、全面、根本改革才能实现向市场过渡的目的。 　　1990年8月底，受戈尔巴乔夫和叶利钦的共同委托，总统委员会成员沙塔林院士牵头的《向市场过渡——构想与纲领》(即“500天计划”)问世。该计划把俄罗斯的改革进程纳入500天的日程表中。“500天计划”的基本构想是：为了从指令性计划向市场经济过渡包括社会经济关系和生产结构的深刻变革，首先要求货币信贷和财政领域与价格形成方面采取一系列稳定措施。 　　1990年9月，苏联最高苏维埃第四次会议讨论向市场经济过渡的计划，围绕“500天计划”和政府纲领，各派政治势力又展开激烈辩论。后来会议决定，在两个方案基础上，以总统名义制订向市场过渡的纲领。1990年10月，戈尔巴乔夫向苏联最高苏维埃提出《稳定国民经济和向市场经济过渡的基本方针》，即“总统方案”。在这个文件中，正式使用了“向市场经济过渡”的概念。 　　“总统方案”遭到叶利钦的强烈反对，叶利钦决定从1990年11月1日起俄罗斯独自实行“500天计