第七章公共政策问题的形成与认定.pptVIP

第七章 公共政策问题的形成与认定 第一节 公共政策政策问题的界定、属性与分类 第一节 公共政策政策问题的界定、属性与分类 一、公共政策问题的定义 所谓问题通常泛指实际状态与社会期望之间的差距。 所谓社会问题，就是社会正常发展过程中出现的偏差，或者说，实际状态与社会期望状态之间的差距。 所谓公共政策问题，是指基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行动希望实现或解决的问题。 第一节 公共政策政策问题的界定、属性与分类 二、公共政策问题的基本内涵 公共政策问题的基本内涵应主要包括如下五个方面： 1．社会客观事实或问题情境 2．问题的察觉 3．现实与利益期望等的冲突性 4．团体与组织活动 5．政府和社会公共组织的必要政策行动 第一节 公共政策政策问题的界定、属性与分类 三、公共政策问题的特征 1．关联性 2．公共性 3．主观性 4．人为性 5．历史性与动态性 第一节 公共政策政策问题的界定、属性与分类 四、政策问题的分类 1．邓恩从政策问题的结构角度，把政策问题划分为结构优良、结构适度和结构不良三种类型。 （1）结构优良的政策问题 结构优良问题是指涉及涉及一个或几个决策者，较少的几个解决方案；决策者在政策方案的效用或价值方面，能够达成一致；决策者也能够确定每一种备选方案所能够产生的结果，若存在风险，也可以通过计算确定其可能存在的范围。这一类问题通常发