张靖：高校学生会制度.docVIP

张靖：高校学生会制度的改革 我国高校中现行的学生管理制度是学生会制度，这个制度从产生到现在，经历了几十年的风雨考验，产生了良好的教育效果。但是，我们也应该清醒地看到，学生会制度不可能成为永远有效的学生管理模式。管理学家格林纳(Greiner)的组织生命周期理论告诉我们，“任何一种组织类型或任何一个具体的组织都要经历初创、聚合、规范化、成熟、再发展或衰退五个阶段”[1]132，也就是说，管理制度也面临着生老病死的问题。我国高校中的学生会制度运作到现在，应该说已经进入了组织的成熟期，但是，伴随着各种规章制度的成熟定型，组织老化的现象也悄然而至，进行改革的需求也日益迫切。 一、现行学生会管理体制存在的问题 按照《中华全国学生联合会章程》第二条的规定，学生会的基本任务是“遵循和贯彻党的教育方针，促进同学德、智、体全面发展，团结和引导同学成为热爱祖国，适应有中国特色社会主义现代化建设事业要求的合格人才”，“发挥作为党和政府联系同学的桥梁和纽带作用，在维护国家和全国人民整体利益的同时，表达和维护同学的具体利益”，“倡导和组织自我服务、自我管理、自我教育，开展健康有益、丰富多采的课外活动和社会服务，努力为同学服务”等等。这就在客观上要求各学生会组织本应是一个民主、团结、高效、精干的组织。但遗憾的是，现实中的个别学生会组织在建设过程中却偏离了其应然的正确轨道，出现了一些问题。例如： （一）机构臃肿 学生会的各级机构部门越设越多，不管是否真的必要，每一个部门都要从上到下层层设立。甚至学生会的部门下还要再细分为几个小部门。部门一多，干部人数自然急剧膨胀，因为没有哪一个部门的部长愿意当无兵司令，都要配几个副职和干事来“协助工作”。这样，学生会组织越来越庞大，导致许多班级里都出现了“官”比“兵”多的怪现象。 （二）人浮于事 学生会的干部人数多了起来，办事效率却降了下来。这正应了过去那句老话“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”。没有事的时候，满眼都是学生会的大小干部，一到有活儿干的时候反而找不到人了：一些学生干部只想过把“官瘾”，不想做事，对工作能躲就躲，能推就推，造成有人没事干，有事没人干，长此下去，学生会岂不成了闲人俱乐部? （三）内耗严重 在一些学生会组织内部，已经按照老乡关系、同学关系、寝室关系、哥们关系、恋人关系形成了错综复杂的关系网，彼此党同伐异，争权夺利。团总支书记需要花费大量的精力来处理学生会干部之间错综复杂的人际关系，协调矛盾，维持平衡。一些原本带着良好的愿望加入学生会的同学也对这种内耗局面深感厌倦与失望。 （四）事山会海 一方面，因为机构越设越复杂，彼此之间的协调活动越来越多。学生干部们每天最重要的工作就是开会，有时一个干部居然要同时参加两、三个会。上级靠开会来布置工作，下级就用开会来落实，开会几乎成了学生干部的全部工作内容；另一方面，每一个部门都要通过搞活动来显示自己部门的工作成绩，于是由学生会各部门组织的各项检查、评比、活动轮番上阵，弄得各级干部和下面的学生疲于应付，叫苦不迭。 二、学生会体制的上述弊端的消极后果 上述问题的存在，不但影响学生会职能的正常发挥，而且也给我们的学生管理工作和教育教学工作带来了许多的消极影响。归纳起来主要有以下几个方面： （一）影响了正常的教学工作 许多任课教师发现，每次上课总会有一些学生会干部以各种理由请假，比如：检查卫生，检查内务，检查出勤，老师安排的临时工作等等，弄的教师真假难辩，批准或不批准都不合适。更有一些干部在上课时接到电话，站起来就走，连个招呼都不打。干部如此，普通学生自然竞相效仿，旷课、早退、迟到现象时有发生，在一定程度上影响了教学工作的正常进行。另外，学生会过分频繁地组织各种与教学无关的活动，也使得学生干部和普通学生根本静不下心来认真学习，导致每学期都会出现学生干部考试不及格的现象。 （二）助长了官僚主义风气 一些学生受社会不良风气影响，从竞争学生会干部职位之初就没有摆正个人的位置，没有树立正确的权力观和职位观。他们积极的要当学生会干部，并不完全是为了服务于同学，而更多地是想给个人的前程镀点儿金而已。所以，为了能当上干部，不惜百般巴结主管老师；为了能当稳干部，热衷于请客吃饭，拉帮结派，大搞庸俗关系学；为了争得一些诸如入党、评先之类的“好处”，互相掣肘，互相揭短，互相倾轧。这一方面是社会上的官僚主义的反映，另一方面又是未来的官僚主义的预演，它给普通学生树立了一个极坏的榜样。 （三）削弱了班干部的积极性 系学生会是一个部门齐全的组织，其机构设置与班级干部的设置在功能上几乎完全重合，加之许多班干部本身就兼着系里的干部，因此，一些系干部在完成系里交办的工作时，要么绕过班长、团支书，直接调用班上的人力和物力，根本不把班长放在眼里；要么就亲自临场