环境污染责任保险制约因素及发展途径——以青海省为例.pdfVIP

川;二黯商社会民生 ;二/川监道I_ The Life and Opinions of the Pe叩h 环境污染责任保险制约因素及发展途径 一一以青海省为例 口曹鸿英 [摘要]近年来，随着经济社会的快速发展、产业转型升级和结构优化，青海省环境风险管理形势日趋严峻。通过 商业化风险管理机制来预防、控制重大环境污染事件及对因环境污染责任产生的赔偿责任予以补偿日益重要。文章 通过对青海省环境污染责任保险发展的背景、现状及主要制约因素进行分析，提出了青海省环境污染责任保险发展 的途径。 {关键词]青海省环境污染责任保险绿色保险 [中国分类号1 F842 [文献标识码lA 环境污染责任保险又被称为绿色保险，是以企业发生 水量的49%和澜沧江总水量的15%都来自于三江源地区，使这 污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的 里成为我国乃至亚洲的重要水源地，素有江河源、中华 的保险。它是整个责任保险制度的一个特殊组成部分，也是一 水塔、亚洲水塔之称。可见，青海省生态地位在全国举足 种生态保险。它要求排污单位作为投保人就可能发生的环境风 轻重，乃至对亚洲生态环境也起着重要的调节作用。 2014年青 险事故在保险公司投保，一且发生污染事故，被保险人因污染 海省政府工作报告强调，要把握生态在全局工作中的战略地 环境而应承担损害赔偿和治理责任时，就由保险公司负责对污 位，坚持以生态文明建设为引领，全面加强生态保护建设和环 染受害者在责任限额内进行赔偿。 境整治，进一步巩固生态安全屏障。 环境污染责任保险是在二战以后经济迅速发展、环境问 近年来，由于西宁地区快速工业化和城市化，工业废水、 题日益突出的背景下诞生的。其最早起源于发达工业化国家， 城市生活污水、农用化学残留物及其他有害物质未经处理排入 因政府对于绿色环保的关注应运而生。目前，环境污染责任保 河中，造成黄河上游(注水河)地区严重污染，影响了河流水 险制度在发达工业化国家已经由最初的起步阶段，向不断成熟 质和青海省经济的发展，同时也对下游地区居民健康和生存造 的阶段发展，对于环境保护起到了不可低估的作用。 成威胁。此外，海西、海东等重工业分布地区也时有污染事件 发生。可见，青海省环境风险管理形势日趋严峻。这就迫切要 青海省环境污染责任保险发展的背景及现状 求建立有效的环境污染责任保险制度，以期实现约束企业行 为、保护公民利益免受损害的目的。 近年来，随着经济社会的快速发展和产业转型升级，环境 2013年8月，青海省环境污染强制责任保险试点工作正式 风险管理形势日趋严峻。在我国，由于环境污染造成的直接经 启动，青海省第一批试点企业共12家，主要是重金属冶炼、有 济损失每年达1200亿，近年来比较有代表性的案件如重庆天 色和金属矿采选、危险废弃物处置等高环境污染风险企业。 然气井喷事件，死亡人数263人:沱江污染造成的直接经济损 据人保财险青海分公司统计，截至2014年5月，全省12家试点企 失达5亿元人民币，当地生态环境5年内无法恢复。①就2007年 业已承保企业11家，非试点企业承保1 家，累计承担保险金额 国家环保总局接报处置的突发环境事件达到108起，平均每两 4900万元，累计实现保费收入149.1 3万元。 个工作日1起。污染事故发生后，由于善后处理没有机制保障， 企业应承担赔偿和恢复环境责任往往不能落实，污染受害人 青海省环境污染责任保险发展的主要制约因素 不能及时获得补偿，引发了很多社会矛盾。这种企业违法污 染获利，环境损害大家买单的现状不能再持续下去了，建立有 目前，环