第8章贸易政策政治经济学.doc

贸易政策的政治经济学 无论如何，下一代经济学无疑地还将是政治经济学，它包括世界经济和微观经济的经济现实与民族国家的政治现实之间的关系。 ———彼特·德鲁克 自从亚当·斯密时代以来，经济学家一直倡导自由贸易，并将它作为主流贸易政策的基础。根据传统贸易理论，自由贸易政策将提高世界范围内的生产要素的配置效率，增进各国的经济福利。贸易保护经常盛行的国际贸易政策演进，却往往与这种基于比较优势的古典处方相矛盾。以非关税壁垒为主、关税壁垒为辅的新贸易保护主义的不断加强，更是反映了贸易理论与政策实践间的巨大差距。一般认为，造成这种悖论的根本原因在于，国际贸易纯理论的假定前提尤其是关于完全竞争的市场假设在现实世界中并未得到充分的满足.。新贸易理论引入了不完全竞争和规模经济，在纯经济分析方面作了进一步的创新阐释。而贸易政策的政治经济学则对国际贸易纯理论的理想境界提出了批评，强调贸易政策并不仅仅简单出自建立在经济学家的成本－收益之上的效率计量，而且与政治因素密切相关。 第一节 贸易政策之争：主要论点 通常认为，自由贸易政策比其他任何可能采取的政策都要好，政府应不干预贸易而支持自由贸易，但在现实中，政府又不会或者说没有把贸易政策完全建立在经济学家的成本—收益计算的基础之上。的确，支持自由贸易和倡导保护贸易有其各自的理论依据。 一、支持自由贸易的观点 经济理论模型的分析表明，自由贸易可以消除生产和消费合作社扭曲，避免保护政策所带来的效率损失，并带来额外收益。 1．自由贸易和效率 单一市场的局部均衡分析可以用来说明单一商品的贸易是如何影响国内市场的生产和消费的，用来测定自由贸易的利益。 价格（P） Sh P E P′ E′ K E” Sw Dh 数量（Q） 0 Q A C 图8—1：自由贸易的效率分析 说明：贸易前国内的供给Sh和需求Dh所决定的价格和产量分别为OP和OA，面对贸易开放后的世界市场供给Sw，均衡点从E转向E′，国内生产从降为OQ国内消费提高到OC，CQ为进口额。国内生产者将从贸易开放中受损，而消费者会从中获益，消费者的收益将大于生产者的损失，从而对整个国家而言仍有福利收益。图中，消费者剩余的增加部分为P′PE”E，生产者剩余的减少部分为P′PEE′，两者之差EE′E”，即为贸易利益。 2．自由贸易的额外收益 （1）规模经济。在一个用关税等工具进行保护的市场中，由于生产分割、竞争不足及垄断利润的存在，往往导致了过多的厂商进入该产业。防止厂商的过度进入以谋取规模经济的利益，也是倡导自由贸易的重要理由。显然，以汽车工业为代表的现代工业的规模经济特点，更要求提供自由贸易的政策环境。 （2）通过寻求新的出口途径和参与同进口产品的竞争，自由贸易比管理贸易体制改革为企业家提供了更多的学习和创新的机会。在传统的管理贸易体制下，政府支配了进出口的模式，但一旦从原来的进口关税和配额的体制转向更为开放的贸易政策时，贸易扭曲的成本日益消除，企业将获得新的出口机会。 二、赞成保护贸易的观点 自由贸易虽会给世界带来经济利益，但也会引起经济利益在不同国家以及不同利益集团间的重新分配。一国政府出于某种目的，可以并且必须采取某种手段来干预这种经济利益的分配过程，这就是保护贸易理论的出发点 。 1．幼稚产业保护论 18世纪末、19世纪的美国和德国，以及20世纪的发展中国家在各自的工业化进程中都是以此作为理论依据的。其主要观点是：后起国家的新兴产业起步时如同幼儿一样没有自理能力，在自由贸易环境下，必然会被国外有竞争力的产品所摧毁而永无长大可能，因而政府必须限制国外同类产品的进口以保护本国的幼稚产业。等这一产业成熟起来具有国际竞争力时再取消保护、走向自由竞争，这样才会真正享受到自由贸易的利益。这种理论最早有美国第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿（A·Hamilton1757-1804）在1791年《关于制造业的报告》中提出，后由德国经济学家李斯特（F·List1789-1846）在1841年《政治经济学的国民体系》中得到了系统的阐述。 李斯特认为，自由贸易理论的基础是世界经济主义，即只考虑全人类与个人的利益，而根本没有考虑两者的中间体—国家的存在。国家之间进行贸易，不能单纯按照商人的看法从价值理论来衡量，还必须时时考虑与国家现在和将来的生存、发展以及权力等有重要关系的因素，即一国的生产力。“财富的生产力比之财富本身，不晓得要重要多少倍” [德] [德]弗里德里希·李斯特: 《政治经济学的国民体系》，商务印书馆1961年版，第118页。 该理论在逻辑和实践上都证明是正确和有