欧亚七国长期护理保险制度分析.pdfVIP

第 18 卷第 1 期 武汉科技大学学报(社会科学版) Vo l. 18 ,No. 1 2016 年 2 月 J. of Wuhan Uni. of Sci. . Tech. CSocial Science Edition) Feb. 2016 欧亚它国快期护理保险制度分析 戴卫东 (浙江财经大学公共管理学院，浙江杭州 310018) 摘要:二十世纪随着全球人口老铃化进程的加快，欧亚一些工业化国家为了应对老年人的失能风险先后颁布 长期护理保险法案并付诸实施。近半个世纪的实践证明，长期护理保险基本上是成功的，也是世界社会保障 领域的一个重要制度创新，受到了其他人口老龄化国家和地区的广泛关注。在对长期护理保险的概念、基本 特征和经济社会效益进行深入分析的基础上，对其存在的问题给予了实事求是的评价，指出其在社会保障发 展中的地位和作用，对我国人口老龄化及其养老保障制度建设有启示意义。 关键词:人口老龄化$长期护理保险;失能老人F 养老保障p 养老服务 中图分类号:F840.67 文献标志码:A 文章编号:1009-3699(2016)01-0012-05 于 1975 年颁布《老年人健康保险支出的国家标 进入二十世纪，工业化发达的国家相继进入 准))， 1986 年以色列国会通过《社区长期护理保险 了人口老龄化社会。人到老年，一般都要面临收 法)) ，德国在 1994 年、卢森堡在 1998 年分别通过 入风险、疾病风险以及失能风险，前两个风险，作 了《长期护理保险法机日本国会在 1999 年通过 为国家层面的制度安排，工业化国家已经有养老 《老年介护保险法机韩国也于 2007 年通过《老年 保险和医疗保险来应对，但如何应对由于人口老 长期疗养保险法》。 化而带来的身体机能下降而导致越来越多的老年 人生活不能自理的失能社会风险，成为摆在这些 (二)三方筹资模式 国家面前的→个难题。二十世纪六十年代后期以 多元筹资渠道是社会保险制度的共同特征之 来，欧洲的荷兰、法国①、德国、卢森堡和亚洲的以 一，以发挥大数法则的保险功能。在长期护理 保险制度中，各个国家基本上都通过雇主、雇员的 色列、日本、韩国②等七个国家先后建立了长期护 缴费以及国家财政补贴(或调剂金)的方式来建立 理保险制度，较好地解决了这些国家社会老龄化 长期护理保险基金，但各国长期护理保险的缴费 带来的养老服务保障危机。 率有所不同。荷兰在 1968 年缴费率为 0.41% , 一、长期护理保险的基本特征 1998 年缴费率为 9.6% (由雇主与雇员分担) , 2008 年缴费率是 12.15%雇主开始不需分担缴 所谓长期护理保险，即国家颁布护理保险法 费)[印43 。法国支付长期护理费用的国家自治团 律