生态功能区森林保险发展问题研究.pdfVIP

2013 年第8 期 学习与探索 No.8 ,2013 (总第 217 期) Study Exploration Serial. No. 217 生态功能区森林保险发展问题研究 宋静波，王永清 (东北林业大学经济管理学院，哈尔槟 15∞40) 摘 要:生态文明建设对生态功能区森林生态效用的呼唤日益迫切，如何防范、减少和规避生态功能区森 林风险已成为生态文明建设的重要组成部分。探索生态功能区森林保险的发展，考察生态功能区森林保险的 经济学属性，对于区域森林保险发展策略制定具有重要意义。同时由于生态功能区特殊的自然地理与社会经 济因素限制，只有明确生态功能区森林保险发展途径及政策工具，才能实现区域经济发展与资源保护并行，进 而推动生态文明建设的顺利发展。 关键词:生态功能区;森林保险;保障制度;生态文明建设 中固分类号:因2 文献标志码:A 文章编号:1∞2 -462X(2013 }08 -0114-04 生态功能区作为主体功能规划中限制开发的 全局的生态安全，生态功能区的主体功能是提供 生态产品，其提供的其他产品或者服务产品为从 一类，是人与自然和谐共生、全面可持续发展的宗 属功能产品。从需求角度看，人类需求既包括对 旨在生态领域的综合体现。森林生态系统作为生 农林产品、工业品和服务产品的需求，也包括对清 态功能区的主要构成部分，在生态文明建设中的 新空气、清洁水源、宜人气候等生态产品的需求， 作用不言而喻。联合国教科文组织曾经指出， 这些自然要素在某种意义上也具有产品的性质。 森林这一主题对经济发展和维持各种形式的生 森林保险效能的发挥既是对生态功能区生态产品 命是必不可少的。要拯救地球的生态环境，必须 的保障，亦是对其有形产品的保障，因此生态功能 拯救地球的森林。生态文明建设对生态功能区 区森林保险保护和扩大区域提供生态产品能力的 森林生态效用的呼唤日益迫切，如何防范、减少和 过程也是创造价值的过程。 化解生态功能区森林风险已成为生态文明建设的 1.生态功能区的森林保险是一种准公共 重要组成部分。纵观世界各国的林业发展历程， 产品 森林保险一直是西欧乃至美国等发达国家转嫁森 根据社会产品的特点，可以将其分为既有排 林风险的重要工具，森林保险在林业健康发展中 他性又有竞争性的产品(私人产品)和元排他性 的地位是不可替代的。亚行贷款项目农林保险项 又无竞争性的产品(公共产品)两种。准公共产 目咨询专家郭永利曾言，从国际成熟经验来看， 品或称整合产品，整合了私人性和公共性于一体。 建立森林保险制度是林业抗御严重自然灾害的最