战争中中立规则.doc

中立规则 一、中立制度的演变 从字面上看，国际社会中所用的中立（neutrality），源自中世纪拉丁词neutre 一词，本义为中性。十八世纪中期，因海上战争扩大了对临海国贸易的骚扰及此时海上国际贸易重要性的迅猛发展，大多的濒海国家强烈反对交战国干涉本国贸易。当时国际上普遍认为，在法律上，交战国应尊重一切选择居身于冲突之外的国家的中立，同时，中立地位以严格的公正不偏的特定义务为特征。因此，现代真正意义上的中立奠基于十八世纪。 《中立外交发展演变的历史考察》认为：国际关系史上中立外交的发展大致经历了三个阶段。一、萌生时期（1500 年以前）：无典型的中立外交实践，中立理论处于萌芽状态。二、形成和初步发展时期（1500 到1900 年）：出现了典型的中立外交实践，并呈现出稳定性；中立理论有了较大的发展。三、迅速发展和走向成熟时期（1900 年至今）：中立理论臻于成熟；中立外交的表现形式复杂多样，并呈现出动荡的特点。 进入 20 世纪，随着国际关系的向前发展，中立外交的理论日趋成熟。在国际法上，一国选择了中立，就获得了某些权利，并且承担某些义务，这些权利和义务便构成了中立法。中立的发展一直持续到第一次世界大战。布尔战争和日俄战争使1907 年的第二次海牙会议将中立列入讨论范围。这次会议制定的十三项公约中有六项涉及到了中立规则，即第五公约（陆战中中立国家和人民的权利和义务）、第七公约（把商船改为军舰）、第八公约（敷设自动触发水雷）、第十一公约（关于行驶拿捕权的若干限制）、第十二公约（设立国际捕获法院）、第十三公约（海战中中立国的权利和义务）。其中第五公约第二条规定：“禁止交战国的军队和武装军火或供应品的运输队通过中立国领土”，第十三条公约第一条规定：“交战国必须尊重中立国的主权，并避免在中立国领土或领水内，从事任何可能构成违反中立的行为”，第六条规定：“禁止中立国以任何方式将军舰、弹药或任何作战物资，直接或间接供给交战国。”其后，为了制定普遍公认的关于建立国际捕获法院国际法原则。1908 年在伦敦召开了一个海军会议，并在1909 年产生了一个关于海战法的伦敦宣言，包括封锁、违禁品、非中立役务、中立国捕获品的毁坏、改悬中立国旗帜、敌性、护航、对搜索的抗拒、补偿等原则，但伦敦宣言由于得不到与会国批准而未能生效。这些表明，中立作为国际法的一种法律规范，经过几个世纪的实践，于二十世纪初终于走向成熟。 二、中立制度的内容 从国际社会历史来看，所谓中立是一种法律地位，是指两个或两个以上国家之间发生战争时，一国置身于这场战争之外，不以加入战争行动的直接方式或以对交战国此方或彼方予以援助的间接方式卷入战争的一种地位。并且据此享有法定权利，承担法定义务。战争爆发时第三国是否采取公正不偏的态度，不是国际法的问题，而是国际政治的问题，一旦从文字上或行动上被认为是中立的，就产生了法律上的权利和义务。其中权利包括中立国可与交战各方进行合法的商务往来。 伴随着中立制度的成熟，中立制度的内容也丰富多样化了。 三、中立制度的分类 战时中立是相对于平时中立而言的，它具有特定内涵的概念，指战争期间非交战国根据自身利益自由选择的对各交战国的态度和立场，因战争的存在而存在，随战争的消失而消失。 平时中立也称为中立化，指平时状态下国家或区域的中立，是一个外延型的类概念；它包括了战时中立以外的所有形式的中立，如永久中立、协议中立、不结盟、非军事化等。 （一）永久中立，指在对外关系中永远承担中立义务并且中立地位获得国际承认和国际条约认可，是平时中立最主要的形式之一； （二）协议中立，指缔约方约定其中一方或双方在协议中的特定条件下保持中立，中立的权利和义务由缔约方共同约定； （三）不结盟，指不与他国进行安全合作和互助的国家政策； （四）非军事化，指非军事化条约的缔约国约定，无论它们未来是否成为交战国，都对条约中的非军事化区域承担如同对待中立国的义务，所承担的义务也可以根据约定进行更多的限制。 而战时中立是指在战争期间，非交战国采取一种不偏不倚的态度，不参加也不支持或援助交战国的任何一方，根据战争法的一般原则，任何非交战国都有权在交战各国之间宣布中立，这是它的自主权利，除非受条约义务约束（如军事同盟条约）。同时，任何非交战国都没有义务必须保持中立。 战时中立和平时中立的几种形式既相区别又有联系。第一，从确定中立的时间来看，战时中立是在战争开始后，由国家自主选择和决定的；永久中立、协议中立、不结盟和非军事化都是在战前以各种方式确定的。第二，从中立的主体和客体来看，战时中立、协议中立属于国家对国家的范畴，更进一步说，战时中立是非交战国对交战国之间的范畴，协议中立是缔约国之间的范畴；非军事化虽然是缔约国之间的约定，但其涉及的主体是缔约国各方，客体是条约中的中立化区域；永久中立和不结盟属于