第三章行主体1.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * （3）录用程序 发布招考公告。 资格审查。 公开考试。 考察、体检。 公示与审批。 * 2. 职务任免 选任制：民主选举方式任用 委任制：由任免机关确定任用人选，并直接按法定程序任命 聘任制：采用招聘方式确定任用人选，并通过合同形式聘用 * 3.培训和交流 （1）培训： 试用期内初任培训； 对晋升领导职务任职培训； 对从事专项工作的专门业务培训； 对全体公务员的在职培训。 （2）交流：变换工作岗位 调任 转任 挂职锻炼。 * 4.辞职、辞退或退休 （1）公务员辞职：因某种原因或意愿而需要依法辞去所任职务，经所在机关同意后解除其职务。 包括：辞去公职；辞去领导职务。 辞去领导职务形式： 因公辞职：因工作变动 自愿辞职：因个人或者其他原因，自愿提出 引咎辞职：因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任 责令辞职：应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职 * * * * * 日本财务大臣兼金融担当大臣中川昭一17日宣布，因出席七国集团财长和央行行长会议后的记者会时表现失态，他向首相提交辞呈并获批准。 * （2）公务员的辞退：指机关根据法定理由单方面解除公务员职务的制度。予以辞退情形： 在年度考核中，连续两年被确定为不称职的； 不胜任现职工作，又不接受其他安排的； 因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的； 不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的； 旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。 * 2005.90．下列哪些做法不符合有关公务员管理的法律法规规定？ A．县公安局法制科科员李某因2002年和2004年年度考核不称职被辞退 B．小王2004年7月通过公务员考试进入市法制办工作，因表现突出于2005年1月转正 C．办事员张某辞职离开县政府，单位要求他在离职前办理公务交接手续 D．县财政局办事员田某对单位的开除决定不服向县人事局申诉，在申诉期间财政局应当保留田某的工作 * （3）公务员的退休 指公务员达到一定的年龄、工作年限或者丧失工作能力而按照国家规定办理手续，退出工作岗位，并享受一定数额的养老保险金。可分为： 强制退休：也称法定退休。 自愿退休： * （二）公务员的激励机制 1.公务员的考核 （1）指对公务员履行职责的情况作出考查和评定。 （2）考核内容：全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。 （3）分为平时考核和定期考核。 （4）定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。 * 2公务员的奖励 （1）坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。 （2）奖励分为： 嘉奖 记三等功 记二等功 记一等功 授予荣誉称号 对受奖者表彰，并给予一次性奖金或其它待遇 * （三）公务员的监督机制 1.公务员的回避 （1）任职回避：公务员之间特定关系不得在同一机关担任某种特定职务。 特定关系：夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲 特定职务： （2）地区回避： 乡县级机关及有关部门主要领导职务 （3）公务回避：与其所处理的事务有利害关系 * 2.公务员的惩戒 公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，给予处分；违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。 处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 * 年轻人伊文斯被北威尔士警察局接纳为见习警察，实习期为两年。伊文斯工作非常出色，但有人散布有关其私生活的闲话。警察局长进行了小范围的调查，然后告诉伊文斯，他接纳他是一个错误。局长给伊文斯一个自动辞职的机会，否则将正式开除他。 谈话的过程中，局长拒绝给伊文斯任何理由，伊文斯也没有任何申诉和解释的机会。迫于局长的威胁，第二天伊文斯在一份正式的辞职书上签了名。事后伊文斯以受到不公正的威胁和警察局长违反自然公正原则为由要求司法审查。他的要求得到了法院的支持。正如大法官黑尔什姆勋爵所言：法律救济的目的是为了保护个人反对行政机关对权力的滥用。它不是要取消法律赋予这些权力机构的权力和自由裁量权，而让法院代替它们成为作出决定的机构。它是要看到有关的权力机构以正当的方式行使它们的权力。 ???? ??? 思考题：中国的公务人员是否能、是否应该受到同样的程序保障？ * 刚被商务部录用为公务员的大学毕业生唐女士在怀孕后收到了商务部取消自己公务员录