中国封建社会的专制主义中央集权制度.pdfVIP

文　史　哲 J OURNAL OF L ITERATURE ,HISTORY AND PHILOSOPHY ( ) ( ) 2009 年第 1 期 总第 310 期 No1 ,2009 Serial No . 310 中国封建社会的专制主义中央集权制度 宁　可 摘 　要 : 中国专制主义中央集权制度始于战国 ,成于秦汉 ,取代了西周的奴隶制贵族政治一直延续到 清 ,成为中国历史的一个特点 。其基本特征是国家把一切政治权力集中到皇帝和他统率的各级官僚机构 手上 。其演化过程是从秦汉的三公九卿制到唐以后的三省六部制 ,总的趋势是 日益强化 , 日益僵化 ,也显 现了循环往复式的皇权与相权的矛盾和中央集权与地方分权的矛盾 。专制主义中央集权制度的形成是 战国时生产力发展和地主经济的需要 ,到明清 ,它成了生产力与新生产关系发展的桎梏 ,而又无法与无力 因时变更 ,终于被历史摈弃 。 关键词 : 中国封建社会 ;专制主义 ; 中央集权 中国封建社会的国体即国家政权的阶级性质是地主阶级专政 ,政体即政权形式是专制主义中央 集权制度 。中国封建专制主义中央集权制度始于战国 ,成于秦汉 ,一直延续到清 ,历时两千多年 ,大 体上与中国封建社会相终始 ,这在世界历史上是仅见的 ,是中国历史的一个特点 ,对中国历史发展的 影响也是巨大的。中国的专制主义中央集权制度何以形成 ,具有什么特点 ,在两千年中有何发展变 化 ,其发展变化的原因是什么 ,对中国历史起了什么作用 ,这些就是我们所要讨论的内容 。 一、专制主义中央集权制度的形成 什么是专制主义中央集权制度 ? 它的基本特征是什么 ? 简单地说 ,它是把国家一切政治权力 , 诸如行政权 、军权 、司法权 、立法权 、财政权 、监察权 、选拔用人权等 ,高度集中到中央政府 ,最后集中 到封建国家的最高统治者和代表 ———皇帝的手里 ,形成最高的、唯一的、绝对的政治权力即皇权 。皇 帝任命各级官僚机构的人员 ,令他们秉承皇帝的旨意办理政事 、统治人民。自然 ,这仅是概约言之 , 在长达两千多年的封建社会 , 由于历史条件的变化 ,皇权有时强大 ,有时软弱 ,专制主义中央集权制 度有时严密 ,有时松弛 ,其各个方面也有变化发展 ,总的趋势是逐步严密 、强化 ,最后是僵化 。 中国封建社会的政权组织形式同中国奴隶制社会不一样 , 中国奴隶制社会的政治制度或政权组 织形式也是王国 ,但其基本特征是基于宗法血缘关系的贵族政治而非王权政治 ,政治权力相对分散 在各级奴隶主贵族手中 ,西周可以说是它的典型形式 。为什么中国奴隶制社会的政治制度或政权形 式是贵族政治呢 ? 这是因为 , 中国奴隶制社会的生产关系的基本形态即土地所有制形式 ,是奴隶主 贵族领有农村公社形式的土地 ,即井田制 。农村公社是原始社会末期的土地所有制形式及基本的社 会组织形式 。土地归村社所有 , 定期分配给成员的家庭耕作 ,村社成员并须集体耕种村社公共土 地 ———公田,收获即应付村社公共活动的开支 。到了奴隶制社会 , 氏族贵族演变成了奴隶主贵族 ,攫 取了村社的权力 ,公共土地的收获也归了他们 ,而村社成员除负担公田劳动外 ,还要负担力役 、军役 和其他需索 ,成了集体奴隶 。其他被征服或归附的部落氏族则也以村社为单位 ,成了集体奴隶 ,土地 ( ) 作者简介 :宁可 ,首都师范大学历史学院教授 北京 100048 。 90 文史哲 ·2009 年第 1 期 集体经营色彩突出 ,所有权相对稳定 ,各级贵族则以贡赋的形式 ,把自己剥削来的财物一部分上缴到 上一级贵族 ,层层直到天下的共主 ———周王 ,所谓共主 ,即共同的主子 ,其下还有各级贵族 , 即下级的 主子 。这就是井田制 。 这种实在的社会关系在形式上却倒了过来 , 即贵族们共同尊奉周王为天下的共主 ,土地名义上 ( ) 为王有