镇(乡)村镇体系规划.doc

镇(乡)域村镇体系规划 一、构成和层次 村镇体系构成 村镇体系类型 构成 备注 乡域村镇体系 村庄、集镇 乡建制行政区域 镇域村镇体系 村庄、建制镇 县城以外建制镇区域 跨镇域村镇体系 村庄、一般镇、中心镇 如县域各片区区域 村镇层次组成 范围 层次组成 备注 乡域 基层村、中心村、集镇 一般没有中心镇 镇域 基层村、中心村、建制镇 基层村、中心村、中心镇 建制镇为跨行政区中心镇 基层村、中心村、建制镇、中心镇 建制镇为跨行政区中心镇，并有非乡建制集镇 跨镇行政区域 基层村、中心村、一般镇、中心镇 二个镇（乡）以上行政区域，五个层次一般齐全 县域 基层村、中心村、一般镇、中心镇 县域内五个村镇层次齐全 镇(乡)村镇体系构成层次示意图 二、镇（乡）域村镇发展条件评价方法 1、确定评价因子 发展条件 人口规模 耕地资源 经济状况 自然条件 区位和交通条件 设施条件 评价因子 总人口数 总量 人均耕地数 总量 人均 收入 地形 水文 地质 区位 交通 公共设施 基础设施 防抗灾能力 2、权重值 浙江省某镇域村镇发展条件评价因子表 人口 耕地 资源量 经济 总收入 自然条件 区位与交通 村镇建设条件 地 形 水文 地质 区 位 交通 公共 设施 基础 设施 防抗 灾能力 加权 系数 25 15 10 10 20 20 6．3 3．7 10 10 6．6 8．4 5 标准值 3000人 145hm2 332000元 3 3 3 3 3 3 3 注：①为取得更精确合理的评价值，“耕地资源”和“经济收入也可分为”总量“和”人均“分因子进行计算。 ②自然条件、区位交通、村镇建设条件等评价因子的分值均按5分制赋值，以3分为合格（标准值）。 3、评价模型公式 Ui= 式中： Ui─第i个村镇的评价值 Wj─第j项评价因子的权重值（加权系数） Xj─第i个村镇的第j个因子评价分值 m─评价因子的个数 4、发展条件总排序 根据各个评价因子及权重值，由评价模型得出各村综合评价值，从大到小排序，并绘制综合评价图。（可以是柱状图，也可以是块状图） 5、评价结论 分组 综合评价值 所含村镇 建设条件综合评价 Ⅰ ﹥90 较优 Ⅱ ﹥60-90 中等 Ⅲ 45-60 较差 Ⅳ ﹤45 最差 三、城镇化发展水平预测方法 1、总人口预测 ①综合分析法： Qn =Q0(1+k)n+P 式中: Qn─总人口预测数 Q0─常住（户籍）人口现状数 k─规划期内常住人口年平均自然增长率 N─规划期限 p─规划期内常住（户籍）人口机械增长数 本公式适用于历年从镇（乡）域外来的暂住人口少而住期短的乡镇。 ②综合增长法： Qn=Q0(1+a+b)n+c 式中: Qn─总人口预测数 Q0─常住（户籍）人口现状数 a─规划期内年平均自然增长率 b─规划期内年平均机械增长率 c─规划期内暂住（≥1年）人口数 N─规划期限 本公式适用于历年人口资料统计较完整、从镇（乡）域外来的暂住人口多且住期较长的乡镇。 2、城镇化水平预测 ①城镇人口增长法： 城镇化水平（%）= 式中: p0─现状城镇总人口 y─城镇人口年平均增长率 Qn─规划期镇域总人口 N─规划期限 本公式适用于历年城镇人口资料统计比较完整的县城外建制镇。 ②劳力转化法： 城镇化水平（%）= p0─现状城镇总人口 Qn─规划期镇域总人口 K─人口自然增长率 N─规划期限 F─农村劳力占农村人口比例 A─镇域农村人口 E─种植业劳力占农村劳力比例 S─镇域农村耕地数 N─规划期每劳力平均负担耕地数 Z─富余劳力转化为城镇人口的比例 本公式适用于种植业为主的县城外建制镇。 ③目标法：根据上位城镇体系规划中确定的城镇化水平及对该镇域城镇人口的规模的指导意见，结合自身的发展目标和潜力，确定镇域城镇化水平。 本方法适用于对历年城镇人口增长统计资料缺乏的县城外建制镇。 3、人口配置方法 村庄规模大小应与镇（乡）域耕作特点和耕作半径相适应。影响村庄规模的主要因素有：耕地资源、生产交通工具、机械化程度、农作物种类、人口密度、耕地经营规模、公共设施项目配置等。规模过大会导致耕作半径超过生产力水平的能力，对农业生产不利，规模太小又不利于教育、卫生等公共设施的有效配置，给村民生活带来不便。 人口配置发展趋势是：重点向中心镇集聚，促进镇（乡）域人口向一般镇（集镇）集聚，增加中心村人口规模，保证基层村合适的人口规模，迁并发展条件差的村庄。 人口配置规模示意图 四、职能结构 村镇职能类型一般由一至二个起主导作用的行业组成，由二个行业组成的类型，前者的作用和地位比后者更突出和重要。在多业均衡发