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农业信息化“最后一公里”问题现状分析及对策研究 ——石家庄、保定两市的典型调研 1 2 郭婧 ，王健 河北农业大学经济贸易学院经济学，河北保定（071000 ） 摘 要：随着市场农业的发展和国际经济一体化进程的加快，信息的作用日益成为农业生产 和农村经济发展的强动力。“最后一公里”问题已成为制约我国农业信息化发展的瓶颈， 本文以河北省石家庄、保定两市典型调查的翔实客观数据，分析了我国农业信息化“最后 一公里”的现状，以揭示其存在的问题，并针对有效信息的需求、开发及利用等方面提出 具有针对性、切实可行的建议。 关键词：农业信息化 “最后一公里”现状对策 建议 1 引言 农业信息化 “最后一公里”是指农业信息化推行到县级后，下乡、入村、进户的最后 一个环节极难推进[1] 。这说明建立农业信息体系并不难，难的是如何让农户使用信息？ 我国农业信息化建设起步较晚，但发展较快。自 1979 年从国外引进遥感技术并应用于 农业后，先后启动了“金农工程”、“农村市场信息服务行动计划”等，1996 年,中国农业 科技第一网——“中国农业科技信息网”开始运行[4] 。2005 年《中共中央国务院关于进一 步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》首次明确强调要“加强农业信息 化建设” [5] 。目前，大部分省建立了农业信息中心，建成了一些大型农业信息资源数据 库、优化模拟模型、宏观决策支持系统、农业专家系统、农业生产计算机管理系统等， 县、乡级农业信息中心正逐步建立[6] 。根据在农业网站的登记情况分析，全国已有 7000 多 [7]，但由于客观的国情，与国外发达国家 个乡镇建立了信息服务机构，占乡镇总数的 18％ 比还相差甚远,突破“最后一公里”还有一定的时间限制。 农业信息化 “最后一公里”问题的解决，关系到农业现代化的实现，对解决好“三 农”问题，构建和谐小康社会和新农村建设将产生重大而深远的影响。本文以农业大省河 北省的石家庄、保定两个重点地区在解决 “最后一公里”所涉及的接受信息和提供信息两 个方面进行调查，努力探寻供求双方的矛盾因素，以期达到问题的解决。 2 我国农业信息化在“最后一公里”中的现状调研分析 调查共发放问卷 550 份，收回有效问卷 505 份，回收率为 92 ％，其中针对农户发放问卷 500 份，收回有效问卷 455 份，回收率为 91 ％。 2.1 被调查农民硬件条件和软件环境 农民的经济收入水平、受教育程度、接受信息的条件是制约农业信息进村入户建设的 基本条件。由表 1 和表 2 表明，在被调查农户中，半山区和山区农户经济水平低于平原 区；平原区和半山区主要劳动力受高中及以上教育的分别为 45.32 ％和 45.53 ％，而在山区 这个比例下降为 31.13 ％，下降了 14 个百分点。 在调查农户用以接受信息的工具方面，广播电视这些传统媒体在广大农村已基本普 及；电话、手机在农村的普及率并不高，特别是在山区，分别只有 25.93 ％和 24.44 ％；电 1 .河北农业大学经贸学院 2002 级经济学专业学生，共青团中央科技创新“挑战杯”项目课题组主持人。 2 .河北农业大学 2005-2006 年度“挑战杯”指导教师、经贸学院教授、博导，本文的通讯作者。 -1- 脑的拥有率平均不到 5 ％，即便是交通便利、经济状况较好的平原地区也只有 6.25 ％，其 中电脑的上网率只占所有被调查农户的0.44 ％。 表 1 被调查者经济收入与受教育程度 人均年收入（元）受教育程度占被调查人数比例 1500 以下 1500－2500 2500 以上 小学 初中 高中及以上 （