公共政策视角下的城市防灾减灾规划探讨——以消除传染病威胁为例.pdf

宠甜。罅 33)．教育部。21 [基金项目]国家自然基金项目(709731 1工程”三期子项目。中国特色的公共管理与公共政策学 科平台建设”．中国人民大学科学研究基金项目(08×NB012) 公共政策视角下的城市防灾减灾规划探讨 ——以消除传染病威胁为例 口秦波，焦永利 [摘要]地震，洪水、泥石流等传统自然灾害凸显出城市防灾减灾规划的重要性和必要性。随着生 物技术发展、病毒演进及全球化进程的加快，传染病等新型灾害对城市的威胁进一步扩大，现有防 灾减灾规划有必要在深度和广度上进行进一步拓展。城市规划师应透过公共政策的视角，结合公共 危机管理的理论和PPRR模型，在传染病灾害的预防，准备．应对和恢复四个阶段采取相应的对策， 以构建完善的城市危机管理体系。 [关键词]公共政策；危机管理；PPRR模型；传染病；防灾减灾规划 As Caseof DisasterPrevention PubIic lnfectiousDisease／QinBo． Planning Policy：the Jiao Yongli 叫咖嘲Naturaldisasterslike the ofdisaster earthquake，flood．1andslidesignificance highlights prevention diseasehasbecomemore tocitiesandneedstobeembodiedindisaster planning。Infectious threatening urbancrisis andPPRR should management廿1∞rymodel．urban prepare preventionplanning．With planners measuresforthefour ofinfectiousdisease phases establishan urbancrisis recovery，and integrate system． 咖■■■IPublic management po,cy。Crisismanagement．PPRRmodel。Infectiousdisease．Disasterpreventionplanning 1城市防灾减灾规划的公共政策 当前，城市防灾减灾规划公共政策属性 属性 的不足主要体现在以下四个方面： (1)缺乏综合性理论支撑。现有防灾减 汶川大地震、玉树地震及舟曲泥石流都 灾规划侧重于物质性和技术性问题，缺少对 证明了城市在灾害面前的脆弱性，随着人类 方案落实保障机制的研究，对公共管理等领