父母外出务工及农村留守儿童学习成_省略_省调查实证分析的新发现及政策含义_陶然.pdfVIP

父母外出务工与农村留守儿童学习成绩 中国公共管理论坛 父母外出务工与农村 留守儿童学习成绩* ——基于安徽、江西两省调查实证分析的新发现与政策含义 □陶 然 周敏慧 摘要：基于2010年安徽和江西两省四县1010名农村在校儿童调研数据，运用倾向值匹配 方法控制内生性，本文实证分析了双方外出打工对农村留守儿童学习成绩的影响。研究发 现：首先，只有当父母双方同时外出时间较长时，才会对孩子学习成绩产生较显著负面影响， 且该影响主要因父母角色缺失所致；其次，按性别回归发现，父母外出对孩子学习成绩影响 主要体现在留守男孩身上，而留守与非留守女孩之间成绩差异并不显著；最后，本文分析发 现，父母外出打工对孩子成绩的负面影响不太可能通过提高家庭收入来抵消，因为负向的父 母照顾效应远大于正向的收入效应。未来政策的导向，是通过户籍、财税改革，让孩子随父 母打工顺利进入城市公立学校就学，并进一步实现农民工向城市的永久性举家迁移，这不仅 在短期内有助于解决农村留守人群的家庭团聚问题，还可以在中期内缓解城市劳动力市场 的短缺，并在长期推动中国未来一代人力资本的提升。 关键词：农村留守儿童 内生性 PSM方法 户籍制度改革 一、引言 20世纪90年代中期以来，中国农村劳动力开始大规模地向城市迁移和流动。根据国家 统计局农业司发布的农民工监测调查报告显示，截至2009年末，全国外出从业6个月以上的 ① 农民工达到14533万人（2010年达到1.53亿人）。在这1.45亿人中，举家外出的农民工为 2859万人，仅占外出农民工家庭的19.7%，住户中外出农民工（即家庭中有个别劳动力到城市 ② 务工，其他家人留守老家）为11182万人，占外出农民工的80.3% 。上述数据一方面反映了 我国外出农民工规模庞大且逐年增加，另一方面，也说明我国的进城农民工中绝大部分为个 人外出，无法携配偶、子女举家迁移。 伴随着城镇化进程中大量流动人口的出现，农村也出现一大批“留守儿童”。2008年，中 华全国妇联发布的一项基于2005年全国1％人口抽样调查数据的研究推断，2005年全国17 周岁以下的留守儿童为5800万人，在全体儿童中所占比例为21.7％，而留守儿童中父母双方 都外出的占到52.9%，超过3000万，处于上学年龄的留守儿童（5~17岁）占比为82.95%。 生活在农村的5800万留守儿童中，4800万（82.95%）处于义务教育年龄阶段，因此，父母 离开家外出务工对这些学龄孩子产生的影响，成为很多社会科学研究者关心的问题，如叶敬 忠等（2005）、段成荣等（2005）、吕绍清（2006）、任运昌（2009）的研究指出，父母外出对儿童身 心健康和学习表现都有较为严重的消极影响，由于缺乏父母监督，加上祖辈监护人文化水平 低、无力辅导和疏于管理，留守儿童的学习成绩普遍不理想，厌学、逃学甚至辍学的现象时有 发生（周林、青永红等，2007）。 从理论上来说，父母外出打工对孩子的学习造成的影响，既有积极面，也有消极面。从 *作者感谢国家社科基金重大项目“城乡统筹背景下的户籍制度改革与城镇化问题研究”（11-ZD037），英国 科学院、中国人民大学科学研究基金（中央高校基本科研业务费专项资金）对研究的资助，文责自负。 - 68 -