《互联网上网服务营业场所管理条例》亟待调整充实.pdfVIP

友化市场管理 《互联 网上 网服务营业场所管理条例 》巫待调整充实 吉林省长春市宽城 区文化体育局 姜 可 为了规范 “网吧”的经营行为，使管理部 门 上 网游戏者夜 以继 日，既满足 了 “打网游 ”的需 有法可依 ，国务院于2002年8月41 日讨论通过 了 求，还能赚到可观的工资和提成 ‘长此 以往 ，损 《互联网上网营业服务场所管理条例》 ( 以下简’ 伤身体不说，往往荒废了学业，因为他们大多是 称 《条例》) ，并于2002年11 月51 日起施行。 大学在校生 。业主 明知其行为不合法 ，为防止被 随着改革开放 的不断深入和经济社会 的发展 ，我 发现 ，经 门窗紧 闭，限制 出入 ，存在极大安全 隐 国加入世贸组织和高科技浪潮 的兴起 ，使网络文 患。这种藏于 民宅 的 “电脑屋 ”，即使文化部 门 化市场迎来 了历史发展的机遇期 ，从小到大 ，形 查到 ，房住紧 闭房 门不开，对于上述情况，文化 成规模 ，己经成为文化产业建设中不可缺少的要 部 门和参与联合执法 的公安人员，只能 “望 门兴 素和经济发展的重要组成部分，在经济与社会发 叹”。个别房主开 门，文化部 门也很难定性 ，因 展 中发挥着不可替代 的作用 。与此 同时网吧市场 为他说: “没有对外经营”二 ”。 的飞速发展也带来许多新的问题 ，实际工作 中， 二、条救过时，已不适应形势发展要求 。 下面的问题还待 《条例》调整、规范。 任何法律法规的制定和 出台，都是和 当时的 一 、 《条例》调整规范的范围应扩大 。 社会形势需要分不开的，都有不 同的时效性 。随 1 、地下经营、逃避管理，是扰乱当前 网络 着时间的推移，各种缺陷将不断显现 ，需充实、 文化市场秩序的主要原因。在现实工作中，由于 调整 。 《条例》也是一样，如: 二十二条规定: 新网吧设立 的审批 己经停止 ，特别是通过 国家、 “互联 网上 网服务营业场所每 日营业 时间限于 省 、市对 网吧市场 的几次集 中专项整治，使 网吧 8 时至 2 4 时”的规定 已显过时。 的经营状况及整体条件得 到 了改善和规范 。但 1、政府不应在营业 时间上加 以限制 。互联 是 ，由于 网吧的设立审批控制较严 ，条件较高 ， 网是连通全球 的，不 同国家 ，不 同时差 ，时时都 一些规模小、条件差 、设立晚的网吧，由于拿不 有数 以百万计 的人在利用互联 网。已经加入世贸 到经营许可 ，而又不想放弃此项产业 ，只好转入 组织的中国，正在逐步与国际接轨，限制 网吧经 “地下经营 ”，成为 “黑网吧”。 由于其经营活 营时间显然不合适 。 动 的隐蔽性 ，没有群众举报 ，管理部 门很难 发 2 、政府应在收费方面与企业方面协调好 。 现 ，更不用说对其进行处罚。 网吧是 以互联 网为载体 ，为社会 公众服务 的场 2 、躲进校 园 ，偷逃 税 收 ，逃避监 管 。 所 ，靠其从 “中国网通 ” “中国电信 ”等企业买 2 0 0 2 年开始，原本属于信息服务业 ，仅仅征 来 网络信号来经营的。而 “中国网通 ”等单位卖 收 5 % 营业税 的网吧行业 ，被划归至娱乐行业 ， 给 网吧的网络信号 ，是按每天 2 4 小时收费的， 营业税加至 2 0 % 。为逃避税收和文化等相关部