上海新一代城市发展轴初探.pdf

■ 建言专报 上海新一代城市发展轴初探 庄 峻 l浦东新区经济管理咨询协会 l秘书长、研究员 胡锦涛总书记在十七大报告中要求：“坚 浦东开发开放的9 0年代，形成以世纪大 定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带 道一一延安高架为主的东西发展轴。这条发展轴 领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要 是在上海浦东作为我国世纪之交改革开放的 战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面 “标志”和 “象征”的时代背景下展开的，并向 建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完 东相继延伸到金桥现代制造产业园、张江高科 成时代赋予的崇高使命”，为上海新一代城市 技园区和外高桥保税区，向西延伸到虹桥开发 发展轴的探索和研究指明了方向。 区和沪青平沿线。第二条发展轴倡导高新技术 城市发展轴是指一个城市在特定发展阶段 制造业和现代服务产业并重，开发浦东、振兴 中的规划和建设中轴，也是该时期城市经济社 上海、服务全国、面向世界，成为长江流域经 会和综合竞争力的引领增长极。 济新飞跃的 “龙头”。 21世纪初：崇明一一浦江两岸一一洋山新一 改革开放以来上海城市发展轴的历史演变 代发展轴 跨入2 1世纪初，上海站在新的发展起点 2 0世纪80年代：宝山钢铁一一金山石化为 之上，以崇明生态岛一一吴淞 口一一徐浦大 主的南北发展轴 桥一一浦江上游区域一一洋山国际航运中心为主 这条发展轴是在改革开放之初形成的，宝 的第三条发展轴正在逐渐成形。世博会展中心 山钢铁和金山石化都在当时我国国民经济体系 区和陆家嘴金融贸易区相映成辉，成为浦江两 中占有举足轻重的地位，是改革开放的成果、 岸这条发展轴最核心的地域载体。这条发展轴 国家战略的体现。以宝钢和石化为主的南北发 最显著的特点是优先发展以金融、会展、贸 展轴对于上海现代制造业的跃升和带动全市经 易、物流、专业服务等现代服务产业和以自主 济改革开放功不可没。 创新为主导的高技术产业，将托举上海作为 20世纪90年代：世纪大道一一延安高架为主 2 1世纪社会主义现代化国际大都市新的辉煌。 的东西发展轴 (见表1) 表i上海改单升放二杀友展轴比较 轴线 形成时期 地域载体 主导产业 第一条发展轴 2O世纪8O年代 宝山钢铁——金山石化 现代制造产业 第二条发展轴 2O世纪9O年代 世纪大道——延安高架 现代制造产业与现代服务产业并重 第三条发展轴 2l世纪初 崇明一浦江两岸一洋山 现代服务产业、科技创新产业 新一代发展轴的预可行性分析 5)以虹口北外滩为主要地域载体的商务 休憩产业集聚区； 上海新一代发展轴将不可能主观或任意地 6)以黄浦外滩源复兴码头区为主要地域 形成，而是根据上海改革开放实际而做出的战 载体的保留建筑文化产业集聚区； 略选择，有着客观的基础和优势，有着依托资 7)以杨浦宝山沿江为主要地域载体的科 源的最优化配置和正确的产业导向而做出的投 教服务产业集聚区； 入产出分析。