不同学科视野下公平与效率问题研究.pdfVIP

中共济南市委党校学报 4 / 2007 不 同学科视野下公平 与效率 问题研 究 、 陈建辉 吕艳红 摘要: 我国改革开放20 多年来关干公平效率问题的研究，不同学科有不同的侧重点，哲学界从本体论角度裸讨 了 公平效率问题; 欢治学从欢府视城来探讨二者关系; 社会学则以杜会公平为立足点; 伦理学从人本维度来理解公平和效 率问月; 经济学从经济效率出友来探讨。学界在不同的历史时期也提出了三种不同实现效率的方式。当前. 对公平效率 问月的研究，研究范式有待突破，研究深度有待加强，研究视角有待拓宽，研究方法有待创新，学术研究有待整合。 关键词: 公平; 效率; 路径 . 作者简介: 陈建辉. 国家人事部中国人事科学研究院中国人才研究会办公室副主任兼国际交流合作部负贵人，中 国人民大学公共管理学院博士生; 吕艳红，中共中央党校2005 级博士生 ( 邮政编码 100101) 中图分类号: F 120 .2 文献标识码: A 文章编号: 1672 - 6359 (2007) 04 - 0110 - 03 随着改革开放的逐步深人 ，效率与公平的矛盾 日益凸 社会 的发展和进步。 现，学术界对于努平与效率的关系问题正进行着多学科的 这种观点主要采取 了批判性和超越性相统一的方法论 。 透视 ，研究领域和层次不断拓宽和深人。本文拟就公平和 一方面，公平和效率是人类追求的双重价值 目标 ，是在现 效率问题 中的主要观点做一梳理和综述 。 实的历史条件下才能不断推进公平的进程和效率 的提高; 另一方面，从更高层次上讲 ，公平与效率又只是人 的全面 一、不 同学科视域 中的效率与公平 问题 发展这一真正的 目的手段。只有人 的全面发展 ，效率 的价 值才能得到实现 ，公平也才有充分的保证 ，人 的全面发展 1. 哲学界: 从本体论t 义上来把握套平和效率 和公平效率是 内在统一的，其统一的基础和归宿是人 。这 从哲学的终极关怀的角度来理解公平和效率。认为公 就意味着当今 中国的公平效率问题 ，要解释现实与超越现 平表达了人类追求 自由的美好理想和愿望，是人和人之间 实相统一，不仅要努力寻求现实路径 ，更要有最终实现人 相互关系的一种和谐状态。公平体现 了永恒 的追求 自由和 的全面发展 的终极理念 。 超越现实的本性 ，是为人 的全面 自由发展这一 目标服务的。 2 . 政治学的政府视歼中的会平与效率 人类的追求 自由的理想只能通过人和人之间的关系才能表 政治学角度看效率是多元化的概念 ，不仅仅指经济效 现出来，尽管人与人之间的关系是随着社会的发展变化而 率 ，还包括制度效率、行政效率等等。公平也是多角度的， 不断改变 ，公平具体 内容和表现方式也不尽相 同，但它是 应包括起点公平 、过程公平 (程序公平) 、结果公平 ( 分配 一种客观存在 ，归根到底反映人与人之间的利益关系。效 公平) 在内的规则统一体。这一规则的统一体既表现在规 率是主体人在改造客体 ( 自然、人和社会) 过程中所具有 则本身是否公正，而且也体现在公正的规则在政治实践上 的能力和水平 ，是主体把 自身的力量和愿望作用于客体中， 能否公正实现: 注重政治参与和社会参与的权利公平 ，如 使客体按照主体的需要而不断提高、不断主体化。这种观 强化公共政策制定、干部人事制度改革、公共财政与预算 点是从宏观视角来探讨公平与效率及其相互关系问题的， 过程中的民主参与力度。以上两者的推动器是政府 ，政府 把公平作为人类长