04人民代表大会制度的原则.ppt

1.人大制度有哪些原则 2.一切权力属于人民 3.民主集中制 4.议行合一 人大制度的原则是什么： 就是指建立、组织人大制度那些指导思想和本质精神。 人大制度的原则包括哪些？ 尚有争议 有人认为，人大制度的原则包括：民主集中制、议行合一、社会主义法制、效能、公开性等。 有人认为，人大制度的原则包括：一切权力属于人民、中国共产党的领导、民主集中制、民族平等和团结 上述的概括准确吗？展开讨论 议行合一是人大制度的原则吗？为什么？ 法制是人大制度的原则吗？为什么？ 效能是人大制度的原则吗？为什么？ 中国共产党的领导是人大制度的原则吗？为什么？ 蔡定剑教授认为：人大的原则只有两个，是哪两个呢？ 人大制度的原则：根本原则和组织原则 根本原则：一切权力属于人民 组织原则：民主集中制 2.1一切权力属于人民是人大制度的根本原则 所谓的根本原则就是指人大制度组织和一切活动应遵循的最高准则，以及所应达到的最终目的。 它反映和体现这个制度的的核心内容和本质精神，是人大制度的灵魂。 宪法第2条规定国家的“一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人大和地方各级人大。” 彭真同志在宪法修改草案的报告中指出：“一切权力属于人民这是我国国家制度的核心内容和根本准则。” 国家一切权力属于人民可追溯到“主权在民”即“人民主权”的理论。 “主权在民”是近代资产阶级启蒙思想家在反封建专制斗争中提出的一个口号，它是针对封建社会“主权在君”而提出的。 “人民主权”理论的创始人是： 法国著名思想家卢梭，他说人们为了保证自己的自由，才不得不放弃部分权利，订立契约组织国家。所以，国家是基于社会契约而成的，统治者是由人民推选的。 国家一旦组成就拥有绝对的权力，但这个权力受全体人民“共同意志”的支配，称为主权。 立法权属于人民，代表 行政权可以委托，官员 中国民主革命的先驱孙中山，在分析西方资产阶级由少数人玩弄政权的流弊后，得出一个结论，就是要把政权“完全交给人民的手内”，真正让人民去“管理国家。” 如何实现这个目标的呢？ 他把人分为两类： 第一类：绝顶聪明和先知先觉的人，只有他们才有管理国家的能力。 第二类：后知后觉和不知不觉的人，不具有管理国家的能力。 他把权力分为两部分： 治权：立法、行政、司法、考试、监察权 民权：选举、罢免、创制、复决权。 孙中山这一思想与柏拉图有类似之处。 柏拉图认为第一等级是“护国者”，老天在铸造他们时在他们身上加入了黄金，他们是国家的最高统治者，负责监护国家和处理政事。 第二等级是“保国者”，老天在铸造他们时加入了白银，他们也是统治者，负责抵御敌人，保卫国家。 第三等级是“供养者”，老天在铸造他们时加入了铜和铁，他们是农民、手艺人和生意人，他们的任务是用产品去供养前两种人。 柏拉图认为，要使国家长治久安，这三种人必须各安其位，各司其职。 实现国家权力归于人民手中，就在于由人民掌握民权，统治者掌握治权，但是治权归属于民权，有民权决定。孙中山也根据权力属于人民的原则，创造了五权宪法的形式。 ?在孙中山的思想体系中，五权宪法与三民主义经常处于并列地位，即所谓“三民主义、五权宪法”。五权宪法是孙中山在1906年提出的。当年11月中旬，在同俄国社会革命党首领鲁学尼的谈话中，他就初步谈到了要建立“除立法、司法、行政三权之外还有考选权和纠察权的五权分立的共和政治”的设想。 马克思主义在吸收资产阶级启蒙思想家“主权在民”的思想精华后，提出国家一切权力归属于广大劳动人民的观点，并把它作为政权建设的根本原则。 一切权力属于人民，是国家本质决定的一项政权建设原则。我国是人民当家作主的国家，国家的根本目的就是实现人民的意志，保障人民的根本利益。 一切权力属于人民这一原则贯穿于人大制度的各个方面。 第一，各级人大都是在人民选举的基础上产生的，它对人民负责受人民监督。 第二，由人民选举产生的代表机关集中统一行使国家权力，是国家权力机关。 第三，国家机关和国家机关工作人员接收人民的监督。 第四，各少数民族在民族自治区域内行使自治权。 第五，一切权力属于人民还表现在人大制度建立了一套监督系统。 民主集中制是人大的组织原则。宪法第3条规定，民主集中制是国家机构的组织原则。国家机构的组织体系及其相互关系即为人大制度。 人民代表大会制度的组织与人民代表大会制度的根本原则是两个容易混淆的东西，应加以区别。 后者是指人们代表大会制度组织起来进行一切活动的最高准则和所应达到的最后目的，前者仅仅是机关组合起来的办法。 相比较起来，前者是一种浅层次的原则，后者是一种深层次的原则；前则会具有方法的性质，后者具有目的的性质。 民主集中制是手段而不是目的，这两者有一定的包含关系，一切权利属于人民这一根本原则在内容上包含了民主集中制这一组织原则的部分内容。 但不能以民主集中制这一组织原