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法律上国家安全概念探析 吴庆荣 内容提要 近年来，学术界对国家安全的界定大多仅从国际关系的视角出发，见仁见智。我国的立法也 陆续将国家安全作为一个专门术语写进了相关的法律及规范性文件。国家安全作为一个法律专门术语，对其 解释不应是随意的，应当从法律上作出明确的科学界定和立法解释。国家安全表征着一国宪政法律制度的正 常稳定状态，是一种特殊的法律秩序。从法律上科学界定 国家安全，有助于实现国家安全法制的统一性、严肃 性，也有助于开展国家安全法学理论的研究。 关键词 国家安全 法律上国家安全 国家安全法 一 、 问题的提起及意义 改革开放以来，特别是随着我国加入WID，国家安全越来越受到世人的关注，国家安全一词也频繁 在报刊凸显，有关研究国家安全的成果如雨后春笋。①与此同时，我国的立法也将国家安全作为一个 法律专门术语陆续写进了相关的法律和规范性文件中。如 《中华人民共和国公民出境入境管理法》第 8条规定：“国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的， 不批准出境”；《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第 12条规定：“被认为入境后可能危害中国 的国家安全、社会秩序的外国人，不准入境”；《中华人民共和国邮政法》第4条规定：“通信 自由和通信 秘密受法律保护，除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，……”；《中华人民共和国档案法》第23条 规定：“档案的所有者有权公布(自己所有的档案)但必须遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利 苏州学院东吴法治研究所教授。 ① 近年来，我国理论界从不同的视角(如政治、军事、经济、科技、信息、地理、文化等)、不同的层面来研究有关国家安全问题。其代表性 的论著请参见：李少军：《国家安全理论初探》，载 《世界经济与政治)1995年第l2期；李敏、吴为等：《国家安全法学》，四川人民出版社 1996年 1月版；倪健中：《国家安全——中国的安全空间于2l世纪的国略选择》，中国国际广播出版社 1997年2月版；李瑛 ：《多极化 时代的安全观：从国家安全到世界安全》，载 《世界经济与政治))1998年第5期；许嘉：《国际经济与国家安全概念的重新界定》，载 解《 放军外语学院学报))t998年第 l1期；连燕华、马维野：科《技安全：国家安全的新概念》，载 《科学学与科学技术管理)t998年第 l1期； 刘晓明、陆军：《网络、金融安全维系国家安全之刑法思考》，载 《政治与法律)1999年第2期；冉飞：《全球化对国家安全观的影响》，载 《贵州教育学院学报)1999年第l期；胡联合、胡铭 ：《经济全球化与国家安全简论》，载 《华中理工大学学报)1999年第 l期；刘跃进： 科《学技术与国家安全》，载 《华北电力大学学报))2ooo年第 l期；汪育峻：《全面理解 “国家安全”概念》，载 《江南社会学院学报))2ooo年 第3期；孙晋平 ：《国际关系理论中的国家安全理论》，载 《国际关系学院学报))zooo年第4期 ；杜玉华 ：《论我党三代领导集体的国家安 全思想》，载 《宁夏大学学报)2ooo年第3期 ；张文杰 ：《中国国家安全哲学》，载 《战略与管理))2ooo年第 l期；马振超：《国家安全观念的 内涵分析》，载 《中国人民公安大学学报))2ooo年第6期；马维野 ：《国家安全 ·国家利益 ·新国家安全观》，载 《当代世界与社会主义》 2001年第6期；严高鸿：《论国家安全观的构成要素》，载 《世界经济与政治论坛》2002年第3期；刘跃进：《论国家安全的基本含义及其 产生和发展》，载 《华北电力大学学报》2002年第4期；刘卫东等：《论国家安全的概念及其特点》，载 《世界地理研究》2002年第6期；李 际均：《全球化时代的中国国家安全》，载 《嘹望》2Oo4年第 l3期 ；卢静：《国家安全 ：理论 ·现实》，载Ol"交学院学报》2002年第9期；李 竹、吴庆荣：《国家安全法学》，法律出版社2OO4年 l0月版。 62 法律上国家安全概念探析 益，不得侵犯他人的合法权益”；1989年 6月 14日国务院颁布的 《外国商会管理暂行规定》第 3条规