日本安全战略面临全面调整——评安全保障与防卫力量恳谈会报告.pdfVIP

69 日本安全战略面临全面调整 ———评安全保障与防卫力量恳谈会报告 江新凤 内容提要 : 小泉首相的私人咨询机构最近向小泉提交了题为 《面向未来的安全保障与防卫力量构想》的答询报告 。该报告提出了 日本 21 世纪的“统合安全保障战略”,通过采取 日本 自身的努力 、与 盟国和国际社会的合作等综合性手段 ,实现“保卫日本”和“改善国际 安全环境”两大战略目标 。并提出 ,要改变“基础防卫力量构想”,建 设一支多机能而有弹性的防卫力量 ,使其能灵活 、迅速 、有效地对付 各种新型威胁 ,在确保 日本安全的同时 ,使 日本自卫队在国际安全事 务中发挥越来越大的作用 ,为实现政治大国目标增添筹码 。 关 键 词 : 安全战略 　防卫计划大纲 　防卫力量 　日美同盟 70 日本学刊 　2004 年第 6 期 日本安全战略面临全面调整 7 1 72 日本学刊 　2004 年第 6 期 化 。日本认为 ,随着苏联的解体和俄罗斯实力及地位的下降 , 日 本来自北方的威胁大为减小 ,发生大规模战争的可能性越来越 小 ,外敌入侵日本本土的可能性很低 ,而 日本面临的主要威胁是 恐怖活动 、大规模杀伤性武器及弹道导弹的扩散 、游击战进攻 , 以及因各种宗教和民族矛盾及领土纠纷引起的武装冲突 ,而且 威胁将在何时何地发生变得越来越难以预测 。日本防卫力量的 主要任务不是应对来自北方的入侵威胁 ,而是应对恐怖袭击 、弹 道导弹 、大规模杀伤性武器扩散等新型威胁 。因而 , 日本要改变 “基础防卫力量构想”的建军方针 ,建立一支能灵活有效地应对 新型威胁的防卫力量 。日本此次修改《防卫计划大纲》的目的 , 就是通过对防卫力量的调整 ,提高应对恐怖活动 、大规模杀伤性 武器扩散和弹道导弹等新型威胁的综合能力 ,其中最重要的一 个 目的是提高向海外派兵的能力 ,为国际社会的和平与稳定发 挥“主体性和积极性作用”。 ( ) 三 为适应美国全球战略调整的需求 “九一一”事件以后 ,美国对全球战略做出了重大调整 。美 国总统布什发表声明说 , 自冷战结束后 ,美国及其盟国面临的威 胁已经发生改变 ,现在的威胁主要来 自“无赖国家 、全球恐怖主 义和大规模杀伤性武器”, 因而要调整全球军事力量部署 ,把战 略重心转移到亚太地区。美国在亚太地区进行军事部署调整的 宗旨是 :适当减小部队规模 ,提高机动能力 ,增强对付突发事件 的快速反应能力 。主要做法是适当减少和调整驻 日韩地区的兵 力和基地 ,进一步加强在东南亚地区和澳大利亚的军事部署 ,并 开辟新的基地 。美国希望通过包括亚太地区在内的全球军事部 署调整 ,达到巩固其在亚太乃至全球的军事优势地位 ,最终实现 称霸全球的战略图谋 。 日本的战略调整以美国亚洲战略的调整为依据 。此次新 日本安全战略面临全面调整 73 《防卫计划大纲》草案在较大程度上体现了美国政府的意愿 ,是 对美国的全球战略调整的有力配合 。从日本对所面临威胁的判 断以及提高自卫队快速反应能力的建军思路来看 ,均有追随和 配合美国之意 。美国希望日本在国际安全事务中扮演更加积极 的角色 , 日本为了实现其“普通国家”的战略目标 ,也急切需要扩 大军事力量 ,而美国减少在东北亚地区的军事力量部署 ,正好为 日本进行军事战略调整提供了绝好的机会 。 ( ) 四 日本政坛保守势力登台 ,“新国防族”对 日本安全政策 取向影响力增大 近几年来 , 日本国内新保守势力不断抬头 ,政坛出现右倾 化 、保守化趋势 ,尤其是战后出生的“新国防族”,竭力主张 日本 修改宪法第九条 ,放手发展军事力量 ,使其在国际安全事务中发 挥越来越大的作用 。“新国防族”在 日本安全战略调整中扮演了 越来越凸显的推动和掌控角