大厂县数字化城管建设方案简介.docVIP

大厂县数字化城市管理 建设方案 编制单位： （公章） 单位负责人： （公章） 编制日期： 年 月 日 大厂县数字化城市管理 建设方案 （2011年6月） 为落实科学发展观、构建和谐社会，更好地履行社会管理和公共服务职能，逐步改变传统城市管理缺位、错位现象，提高城市管理效率，实现政府公共信息资源的整合与共享，最终形成共管和有效监督城市管理工作格局，全面提升城市品位，提高城市的核心竞争力和吸引力，借鉴各主要城市试点经验，结合我县实际，特编制大厂县数字化城市管理建设方案。 建设背景 随着城市化水平不断提高，城市管理越来越显现出它的重要性。为了适应城市现代化发展的需要，国家建设部和省人民政府对城市管理提出新的目标任务与要求：“推进数字化城市管理工作”。 建设部在2005年7月下发的《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》中指出：“结合试点城市（区）经验，确立推行城市管理新模式的思路，制定切实可行的推广计划，组织好本行政区域内的推广工作。各城市政府要加强对实施城市管理新模式的领导，并根据各自的实际情况，制定创新城市管理模式的具体方案。有条件的城市要建设城市管理的信息化系统，以数字化技术的应用促进城市管理水平的提高”。 数字化城市管理是应用和整合多项数字城市技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的精确定位；自主研发“城管通”，创新信息实施采集传输手段；创建城市管理监督中心和城市管理指挥中心“两个轴心”的管理体制；再造城市管理流程，实现精确、敏捷、高效、全时段监控、全方位覆盖的城市管理，新模式进一步确定了城市管理空间、管理对象、管理方式和管理主体，是现代城市管理思想、管理理念、管理技术和管理体制的整合与创新。 数字化城市管理是旨在提高城市管理质量和效率的一种新的管理理念，它不是一个纯技术、纯工程的概念，而是一个集技术、管理、人文、经济一体的范畴。它能够提高政府运作效率，有效降低政府的整体管理成本，加强政府和社会公众对各权力机构业务运作的监管，提高政府为公众服务的水平。 目前，国内已完成数字化城市管理建设的试点城市51个，正在建设中的城市已达100多个，数量还在不断增加，廊坊市已经基本完成，其它各县也正在建设中。 我县开展数字化城市管理势在必行。一是上有要求。国家建设部、省建设厅先后召开了一系列会议，并下发了文件，要求各地加快推进数字化城市管理工作；二是外地有成功的经验。目前，国内已完成数字化城市管理建设的试点城市51个，正在建设中的城市已达100多个，还在不断增加。三是提高我县城市管理水平的需要。通过建设“数字城管”，优化整合了城市管理资源，提高了城市管理效率，节省了城市综合管理成本，进而提升大厂城市品位和投资吸引力。大厂县数字化城市管理系统项目就是在上述背景下提出建设的。 建设意义 数字化城市管理的建设主要包含四个方面： 一是综合应用计算机技术、无线网络和视频传输技术、信息化技术等数字技术，建立一个城市管理的监督指挥中心，实行科学快速、有效的城市管理； 二是采用单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，实现城市管理工作的精细化； 三是创建城市管理监督和指挥两个轴心的管理新体制，将监督职能与指挥职能分开，各司其职，各负其责，监督与制约互动，再造城市管理新流程； 四是建立外评价与内评价相结合的科学完善的监督评价体系，对城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现城市管理工作的责任到位。 数字化城市管理的核心效果体现在：“两个明确、两个及时”—明确管理职责、明确管理对象；及时发现问题、及时处置问题。 从目前全国建设数字化城市管理新模式城市的经验总结和推广成效来看，数字城管项目建设的意义集中体现在以下四个方面： （一）、变粗放、低效管理为精准高效管理； （二）、变突击运动式管理为经常性的、可持续性的、深入到每个角落细节的管理； （三）、变管理主体的分散、职责的交叉扯皮为上下左右无缝拼接； （四）、变政府城管部门处置能力为高效、敏捷。 建设目标和建设步骤 通过实施数字化城市管理，建立“一个中心、两级平台、三种职能、四级管理网络”的城市管理新模式。逐步实现城市市容市貌、环境卫生、城市管理行政执法、市政设施、园林绿化、地下管线、公用设施、社会服务等涉及城市管理工作的科学化、严格化、精细化、长效化，力争将大厂县数字城管工程打造成为四川的市级数字化城市管理新模式的样板。 建设计划： 大厂县数字化城市管理系统项目拟从2011年7月开始建设，采取分步实施的办法。 第一期工程（拟投资350万）：2