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2016年核安全评论 核安全和核安保计划 GC(60)/INF/5 2016 年核安全评论 GC(60)/INF/5 2016 年核安全评论 IAEA/NSR/2016 国际原子能机构在奥地利印制 2016 年 8 月 前 言 《2016 年核安全评论》以分析的方式概述了 2015 年世界范围内的主要趋势、问题 和挑战以及国际原子能机构为加强与这些趋势有关的全球核安全框架所作的努力。报 告还载有一份附录，其中描述了 2015 年期间在原子能机构安全标准领域的发展。 《2016 年核安全评论》草案文本已以 GOV/2016/2 号文件提交 2016 年 3 月理事会 会议。《2016 年核安全评论》的最后文本系根据理事会的讨论结果和所收到的成员国意 见编写而成。 第1页 执 行 摘 要 《2016 年核安全评论》重点阐述 2015 年的主要安全趋势。“执行摘要”提供一般核 安全信息以及本报告所涵盖趋势的概述：加强辐射安全、运输安全和废物安全；加强 核装置安全；加强应急准备和响应；以及加强核损害民事责任。在今年的“评论” 中，还纳入了加强安全和安保管理接口的问题。“附录”详细介绍了安全标准委员会的 活动及与原子能机构安全标准相关的活动。 尽管存在着显著挑战，全球核能界继续在加强和改进安全方面取得进展。总体而 言，成员国在 2015 年面临的挑战突出表明了持续开展和加强国际协作、合作和能力建 设的必要性。2015 年期间，原子能机构通过各种国家和国际计划与活动，继续努力协 助成员国进行能力建设及加强全球核安全和核安保框架。 2015 年 2 月，《核安全公约》缔约方在奥地利维也纳原子能机构总部举行的外交大 会上以一致通过《维也纳核安全宣言》1 的方式证明了它们对加强和改进核安全框架的 承诺。此次外交大会是根据《核安全公约》缔约方在 2014 年 3 月至 4 月举行的第六次 2 审议会议上作出的决定召集的，目的是审议瑞士提交的修正“公约” 涉及新核电厂和 现有核电厂的第 18 条的提案。《维也纳核安全宣言》包括落实“公约”“防止发生具有 放射性后果的事故和一旦发生事故时减轻这类事故后果之第三项目标的以下原则”：  “新建核电厂的设计、选址和建造应符合防止调试和运行过程中发生事故和一 旦发生事故时减轻放射性核素造成长期厂外污染的可能释放以及避免早期放 射性释放或规模大到足以需要采取长期防护措施和行动的放射性释放的目标。  应在现有装置的整个寿期期间对它们定期和经常开展全面和系统的安全评 定，以便确定旨在实现上述指向目标的安全改进。应及时实施合理可行或可 实现的安全改进。  关于在核电厂整个寿期期间处理这一目标的国家要求和条例应考虑原子能机 构相关安全标准，并酌情考虑除其他外特别是在‘公约’审议会议上确定的 其他良好实践。” 2015 年 11 月，原子能机构出席了在布宜诺斯艾利斯举行的一次非正式会议。会议 由阿根廷核监管局召集，讨论了实施“维也纳宣言”问题，来自《核安全公约》多数 缔约方及经济合作与发展组织（经合组织）核能机构的专家出席了会议。 ___________________________________________________________________________________ 1 “宣言”全文可在以下网址获得： /publications/documents/infcircs/vienna-declaration-nuclear-safety 。 2 有关《核安全公约》的进一步资料，包括“公约”全文的链接，可见： /Publi