1.1新安全生产法培训.ppt

新《安全生产法》的十大亮点 一、坚持以人为本，推进安全发展 新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题具有重大意义。 新《安全生产法》的十大亮点 二、建立完善安全生产方针和工作机制 新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。 “安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。 “预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。 新《安全生产法》的十大亮点 “综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。 三、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位 按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。 四、明确乡镇政府、街道办、开发区管理机构安全生产职责 五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任。 明确了安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用，并作出四个方面的重要规定： 1、明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，安全生产责任仍然由本单位负责； 新《安全生产法》的十大亮点 2、明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，落实情况的监督考核； 3、明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。 4、规定建设项目竣工使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。 新《安全生产法》的十大亮点 六、建立事故预防和应急救援的制度 新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容：一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度；二是政府有关部门建立隐患治理督办制度；三是对未建立隐患排查治理制度设定了行政处罚制度；四是赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行的生产经营单位依法强制执行。生产经营单位应当依法制定应急预案 并定期演练。 新《安全生产法》的十大亮点 七、建立安全生产标准化制度 安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。 新《安全生产法》的十大亮点 八、推行注册安全工程师制度 为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题，促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、职业化方向发展。 九、推进安全生产责任保险制度 十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度 新《安全生产法》的十大亮点 新《安全生产法》的重要概念 1 生产经营单位 规定生产经营单位是指从事生产或者经营活动的企业、事业单位、个体经济组织及其他组织和个人。 2 主要负责人 规定主要负责人是指生产经营单位内对生产经营活动负有决策权并能承担法律责任的人，包括法定代表人、实际控制人、总经理、经理、厂长等。 安全生产相关法律法规 安全生产法制亟待修改主要原因，突出表现在： 1、安全生产法律意识淡薄。 2、安全生产出现的新情况、新问题，亟待依法规范。 3、综合性的安全生产立法滞后。 4、政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管和专项监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立健全依法监管的长效机制。 5、缺乏强有力的安全生产执法手段。 * 2014年8月31日下午，第十二届全国人大常委会第十次会议以165票赞成、5票